從“危房”到“新房” 蘇州首個居民自籌資金危房重建項目發證

前不久，在江蘇蘇州張家港市的西墩新村，一棟嶄新的淺灰色2層小樓前，2名產權人領到了新的不動產權證書和鑰匙。這是蘇州首個由產權人自籌資金進行恢復性重建的自主更新項目，對於房主，這意味着，“危房解危”終於畫上了句號。

西墩新村21幢始建於20世紀70年代末，2022年被認定為危房。全體居民達成共識，8户共同出資，實施原地恢復性重建。本週，居民們剛剛拿到了新的不動產權證。

相比傳統拆遷中，對居民進行異地安置或貨幣補償的模式，這個項目則是走了“產權人自主更新+政府扶持+國資公司輔助”的路子，在立項、籌款、設計施工的過程中，都解決了哪些問題？這個模式又能否複製推廣呢？

在西墩新村21幢的新房前，毛泉斌手中是期盼已久的不動產權證書和房屋鑰匙。住了幾十年的老房子變身嶄新的二層聯排住宅，原本40多平方米的户型擴大到了60多平方米，周邊的環境也變得更加整潔。領着記者參觀新居的他，其實也是第一次細看自己的新家。

始建於20世紀70年代末的西墩新村21幢，共有14間房屋，8户居民居住，户均面積55.46平方米。和毛泉斌同時拿到房本的華清説，由於年代久遠，老房子的牆體開裂、建築材料外露、屋面滲水等問題家家都有。

2022年7月，西墩新村21幢被認定為D級危房，房屋的安全隱患早已不是小修小補可以解決的了。張家港市後塍街道後塍中心社區黨委副書記須徵宇説，如果按照傳統的“危房解危”模式，這裏的居民要麼異地安置，要麼貨幣補償。但居民們一方面經濟條件有限，另一方面，有“故土難離”的情結。數十次的入户溝通後，8户居民終於達成一致，同意共同出資實施原地恢復性重建。

居民自籌資金建房，怎麼立項？怎麼籌款？一個個難題迎面而來。張家港市城市更新工作領導小組統籌各部門，明確了項目立項、土地確權、產權登記等審批路徑。尤其立項方面，重建項目以“後塍中心社區作為立項主體+全體產權人備註”的形式進行立項，首次突破自然人、多產權人無法聯合立項問題。在更為敏感的“錢”的問題上，街道與社區作為項目統籌主體，與居民商議分兩批次繳納，施工前繳納50%到街道公共賬户，建成後再繳納50%。須徵宇介紹，通過“業主自籌、政府配套補助、費用減免”的資金分攤方式，居民平均花費18萬元左右，就在原址上重建了新房子。

2022年8月30日，西墩新村21幢居民全部搬離了危房。創新政策、達成共識、明確出價等難啃的“硬骨頭”一一啃下來後，次年10月，重建正式啓動。2024年5月，建築主體完工。4個月後，整個工程完工，進入產權證辦理階段。除了煥然一新的家，後塍街道還配套了強弱電下地、雨污分流、天然氣入户等基礎設施，鋪設了瀝青路。

在蘇州市房地產行業協會城市更新專委會主任徐進亮看來，在“危房解危”中，居民從“訴求提出方”變為“深度參與方”。這種“居民主導+政府兜底”的模式，為各地探索居民自主更新改造老舊住宅提供了創新樣本。