如何整治“內卷式”競爭讓市場更加健康有序？

新華社北京3月22日電 題：如何整治“內卷式”競爭讓市場更加健康有序？

新華社記者 姚均芳

“內卷式”競爭，作為一種低效率的不公平競爭，讓不少行業、企業深受其害，也影響到經濟的高質量發展。

今年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，主動破除地方保護、市場分割和“內卷式”競爭。今年的政府工作報告也對整治“內卷式”競爭作出相關安排。

“‘價格戰’‘爭賽道’‘搶人才’，以税收減免、土地特惠、廠房白送等超乎尋常的優惠條件來吸引企業……這種‘內卷式’競爭，在不少行業和地方招商引資中較為突出。”南開大學金融發展研究院院長田利輝説，究其背後原因，既折射出部分行業因需求疲軟、產能過剩而導致的供需失衡困境，也凸顯了過分追求眼前利益、短期政績的短視行為，對長遠健康發展構成潛在威脅。

今年政府工作報告提出，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。

政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示，要進一步規範地方經濟促進行為、招商引資行為，綜合整治“內卷式”競爭，真正破除地方保護。

今年政府工作報告明確，縱深推進全國統一大市場建設。此前實施的《公平競爭審查條例》要求，起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批准，不得含有給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼。2025年1月對外發布的《全國統一大市場建設指引（試行）》提出，防止出台或實施妨礙公平競爭的政策措施。可以預見，相關措施將加快落地，進一步規範地方招商引資等行為。

南方科技大學副校長金李説，應該通過完善政績考核、統計、財税等方面制度，對地方招商引資拼財力、拼要素、拼政策的“內卷”現象加以引導。引導各地遵循產業發展規律、立足自身條件，因地制宜發展新質生產力。

政策指引下，一些地方招商引資思路也在發生變化。廣州提出，統籌政策協同，嚴控各區“政策比價”；上海提出，立即清理與税收掛鈎的產業扶持政策，全面禁止“税收優惠政策”招商行為等……

地方招商引資存在“內卷”，行業發展也存在“內卷”，打價格戰是其突出表現。專家表示，解決這一問題，要通過強化監管、強化質量標準、強化行業自律等措施，讓價格更好反映產品質量，防止出現“劣幣驅逐良幣”的情況。還要嚴厲打擊惡意比價、虛假宣傳、互黑互踩等市場亂象，防止部分企業為降低成本，不惜偷工減料、減質減配。

市場監管總局近期召開會議作出部署：將依法加強重點行業價格監管，整治“內卷式”惡性競爭；大力實施質量品牌戰略，引導破解“內卷式”競爭；着力規範競爭秩序，共建良性生態。

有關方面正積極行動起來。日前，中國汽車工業協會針對部分車企發佈不能代表市場規律的銷量周榜、加劇“內卷式”惡性競爭的情況，對車企發出倡議，禁止通過拉踩、攀比製造惡性競爭。在汽車零部件產業較為集中的河北威縣，當地汽車零部件行業協會日前發佈倡議，堅決摒棄“低價換市場”思維，停止惡性價格競爭。

作為經營主體，企業需要規範自身行為。多位企業界人士表示，企業在發展過程中不能僅因補貼吸引而盲目佈局，應當聚焦主業，根據自身發展階段和能力穩慎發展。同類產品競爭，應遵循公平競爭原則，不應靠打價格戰取勝。

“產業鏈主在產業集羣培育和產業生態營造過程中扮演着重要角色。”天合光能股份有限公司董事長高紀凡説，鏈主企業應積極推動產業良好生態的構建，在創新方面發揮引領作用，與產業鏈企業聯合創新，積極響應政府對創新的支持，更好推動協同創新，共同抵制“內卷式”競爭，推動行業從低水平競爭走向高水平協同發展。

“加強企業主導的產學研深度融合”“加強知識產權保護和運用”“加強拔尖創新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才培養”……政府工作報告提出一系列舉措。

綜合整治“內卷式”競爭，不是不要競爭，而是要引導競爭更加健康有序。

各方期待，隨着從中央到地方一系列政策舉措的落實，行業和企業堅持向“新”而行，破局“內卷”和推動市場健康發展將不斷取得新成效。