強化企業科技創新主體地位

【學思踐悟】

作者：張璐（內蒙古工業大學經濟管理學院副院長、教授）

中國式現代化的關鍵是科技現代化，而企業是科技和產業結合的重要力量，是促進新質生產力蓬勃發展的重要主體。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，加強企業主導的產學研深度融合”。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出，“抓科技創新和產業創新融合，要搭建平台、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接”。這些重要部署，進一步明確了企業作為科技創新知識生產和成果轉化中心的重要地位，對我國企業科技創新提出了新的要求和指引。

強化企業科技創新主體地位，意味着企業不應只在技術創新中處於單一主體地位，而是在科技重大決策、研發投入、科研組織、科技成果轉化過程中均應發揮主體作用，其科技創新活動應貫穿基礎研究、應用研究、技術研發、產品開發、市場推廣的“全鏈”創新。近年來，中國企業發展動能強勁。2024年中國企業500強數據顯示，企業研發投入同比增長14.89%，發明專利數量同比增長19.67%。這些數字折射出企業作為創新主體向“新”發力、提質增效的探索。隨着改革進入“深水區”、創新進入“無人區”，機遇與挑戰並存，強化企業科技創新主體地位的道路仍橫亙着諸多難題，需要多措並舉、對症下藥。

從企業在科技創新全鏈條的影響力和支配力來看。我國的世界一流企業數量持續增加且綜合實力不斷提高，但在研發效益、經營績效等方面有待提升，與之相適應的市場環境有待完善；科技領軍企業作為國家戰略科技力量的核心支柱，引領示範價值未能充分彰顯，對產業鏈上下游企業發展的驅動力不足，協同共進效應欠佳；科技型骨幹企業研發投入呈增長趨勢，具有垂直整合能力，但參與重大科技項目的積極性和對中小企業的引領支撐作用有待加強；科技型中小微企業是科技成果轉化的中堅力量，但囿於規模、人才和融資能力，科技創新能力有待加強。對此，應完善科技型企業梯度培育體制機制建設，佈局科技型企業雁陣培育格局。科技型企業是推動科技創新的關鍵力量，其中，世界一流企業通過科技創新帶動企業技術牽引力和產業變革創新力提升；科技領軍企業在科技類重大專項中承擔大量關鍵核心技術研究；科技型骨幹企業則主要發揮支撐作用，在特定領域具有科技和市場規模優勢；科技型中小微企業是國家創新體系建設的活躍因子。面向中國式現代化，各類型企業應充分發揮自身優勢開展科技創新，科技領軍企業、科技型骨幹企業需聚力攻堅突破關鍵核心技術“卡脖子”問題，強化基礎創新與原始創新能力，科技型中小微企業則亟須突破狹窄細分市場規模和資源疊加的成長瓶頸，重點強化應用創新能力。

從企業所處的區域位置來看。我國不同地域的產業基礎和產業結構不同，企業科研實力和政策需求存在差異，各地區企業尚未充分挖掘併發揮自身獨特的區域優勢。總體而言，西部企業在有色金屬、畜牧業等領域發展良好，但對自然資源依賴度高；中部企業積極構建以先進製造業為支撐的現代化產業體系，卻受到科研基礎設施不完善、科技成果轉化能力不足等限制；東部企業在促進科技創新和標準創新方面發揮積極作用，但其引領示範性和對產業轉型的驅動潛力未充分釋放。為此，應依據中國經濟區域劃分，明確不同區域企業在經濟發展水平、產業結構、政策支持、科技創新水平、營商環境等方面的差異，着眼於優化區域經濟佈局，結合不同地域企業科技創新的實際發展困境與需求，從科技重大決策、研發投入、科研組織、科技成果轉化等維度出發，明確不同地域企業特色優勢，加強產學研深度融合創新體系建設，助力西部大開發邁向全新格局、東北全面振興實現成效突破、中部地區加速崛起進程、東部地區高效推進現代化。

與此同時，在新一輪科技革命浪潮下，以往僅聚焦於企業自身激勵保障的科技創新機制已難以滿足需求，如今，強化企業科技創新主體地位還需要政府、社會組織、個人等多元主體協同發力。其中，政府應在順應市場規律與科技創新規律的基礎上，積極引導並推動多元主體深度融合的激勵保障機制建設。

構建合理的利益分配政策機制，完善制度激勵政策體系。對於在協作中起引領作用、“資源”輸出較多的企業，政府應在政策上給予適當傾斜，保持利益分配的彈性，根據創新主體的創新行為及時調整利益分配方案，進而激勵企業主動承擔科技創新重任。同時，鼓勵企業自身完善重要科研成果的標準、獎懲、合作共享等制度機制，增強企業家科技創新意識，充分調動企業科研人員的主觀能動性，帶動企業科技創新；通過定期舉辦科技獎勵大會、開展創新爭先獎評選等方式，激勵科技領軍企業牽引其他企業開展科技創新活動，進一步夯實企業科技創新主體地位。

強化組織保障政策支持，加大資源保障力度。科技創新呈現出多學科綜合性、多技術集成性與多知識融合性特徵，需要企業組織內外部緊密協同合作。在此背景下，政府可以推動企業完善員工學習機制，鼓勵科研人員參與各種學術交流與合作，並識別員工的溝通交流需求，確立共同目標、搭建溝通平台、暢通溝通反饋機制以確保員工齊心協力投身科技創新。面對企業科技創新人才匱乏、創新資源配置能力有限等問題，政府應積極推動企業與高校、科研院所主動對接，合作培養高質量人才，合理規劃和配置科技創新資源，確保從科技重大決策到科技成果轉化全過程的資源有效利用與優化。此外，還可根據企業的異質性需求和不同資源獲取方式，推動內部自助式、外部互助式和公助式三種資源保障機制的形成，並從“自助式—互助式—公助式”三方面助力企業突破資源瓶頸，實現強化企業科技創新主體地位的資源保障最優策略。

《光明日報》（2025年03月24日 06版）