金融“活水”精準滴灌 助力小微企業穩崗擴崗

張薌逸

就業是民生之本。2025年《政府工作報告》提出，要完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，促進充分就業、提高就業質量。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用足用好穩崗返還、税費減免、就業補貼等政策。

據人力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）3月24日消息，近日，人社部印發《關於進一步加大金融助企穩崗擴崗力度的通知》（以下簡稱《通知》），重點就完善穩崗擴崗專項貸款、加大金融助企穩崗擴崗力度提出五項措施，包括降低申請門檻、擴大對象範圍、提高授信額度、降低利率水平、創新貸款模式等。

南開大學金融發展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，穩崗擴崗專項貸款的優勢是兼具精準性與靈活性，用工數據與社保記錄可作為授信依據，替代傳統抵押擔保模式。《通知》提出的舉措進一步降低小微企業融資成本，緩解企業資金壓力，並有針對性地帶動就業。

近年來，人社部會同中國銀行股份有限公司分支機構實施穩崗擴崗專項貸款，取得了良好效果。

人力資源和社會保障部部長王曉萍在3月9日舉行的十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上表示，去年，穩崗專項貸款餘額3000多億元，今年將進一步提高貸款額度。

《通知》提出，提高授信額度。將符合條件的小微企業最高可申請的穩崗擴崗專項貸款單户授信額度由3000萬元提高至5000萬元。

值得注意的是，《通知》將穩崗擴崗專項貸款支持對象由小微企業擴大至小微企業主和個體工商户等個人，提出對符合條件的個人穩崗擴崗專項貸款，給予單户授信額度最高1000萬元。

《通知》還明確，降低利率水平。在符合風險定價原則和監管合規要求的前提下，原則上貸款利率最高不超過4%、最低可至2.9%。

中關村物聯網產業聯盟副秘書長袁帥對《證券日報》記者表示，提高授信額度的舉措增強了小微企業的融資能力，為其擴大生產規模、優化經營結構提供了堅實的資金後盾，有利於就業崗位的創造與穩定。另外，通過降低利率水平，小微企業的融資成本進一步降低，為穩崗擴崗提供了可持續的保障。

此外，《通知》鼓勵各地探索建立穩崗擴崗專項貸款與創業擔保貸款聯動機制，對符合創業擔保貸款申請條件的借款人，超出創業擔保貸款額度上限部分的融資需求，可通過“創業擔保貸款+穩崗擴崗專項貸款”的組合貸款方式給予支持。

田利輝認為，實施組合貸款模式，能夠進一步簡化流程、提升貸款便利度，有效降低小微企業融資難度。

“在具體落實穩崗擴崗專項貸款的過程中，要將更多的資金投入能夠帶來更多就業崗位的企業和領域，支持小微企業發展，以穩定和擴大就業。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬對《證券日報》記者表示，小微企業在創造就業崗位、吸納就業等方面潛力較大，政府和金融機構要從政策、融資等方面為其營造更好的營商環境。

田利輝建議，在推動穩崗擴崗專項貸款擴面增量的過程中，可以打通社保、税務數據，構建信用畫像，對吸納重點羣體的企業給予利率補貼。另外，還可以定向支持重點行業，對養老、新能源等行業的小微企業放寬質押條件或延長貸款期限。