張健：摘掉有色眼鏡，中歐合作“海闊天空”

本週開始，中歐迎來密集外交互動，葡萄牙外長和法國外長等先後訪華，多方消息顯示，西班牙首相、歐盟貿易官員也計劃近期來華訪問。這一系列外交互動釋放出中歐關係回暖的信號。此前，歐洲議會取消了對議員與部分中國官員會晤的限制，這一舉動也被視為歐洲議會對華政策調整的新跡象。

歐洲議會過去幾年充當了激進反華的急先鋒，炮製了一系列反華議案和報告，嚴重毒化了中歐關係的氛圍，這一歐盟機構積極的一面有所增加與近來歐盟整體對華政策趨於積極基本同步。比如，推出“去風險”戰略、被歸為對華“鷹派”的歐盟委員會主席馮德萊恩，今年以來已多次表示，歐盟與中國可以深化貿易和投資關係，共同尋找一些解決方案，維護雙方的利益。英國《金融時報》報道稱，西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯在接受該報採訪時表示，“歐洲的對華政策必須自己做決定”，不應盲目跟隨美國。這些跡象顯示，經歷了過去幾年的泛安全化和泛政治化後，歐盟內部正在反思對華政策，開始趨向理性務實。

歐盟對華政策趨向理性務實是內外多重因素相互作用的結果，其中最主要的推動因素是歐美關係的變化。美國總統特朗普第二任期開啓以來，對歐洲發動了全方位的攻擊。一是在經濟上發動貿易戰，特朗普宣稱歐盟對美大規模出口是“暴行”，並於2月26日表示，美方已決定對歐盟徵收25%關税，適用於汽車和其他各種商品。歐盟經濟在俄烏衝突的衝擊下本已十分艱難，核心國家德國2023、2024年連續兩年衰退。美國是歐盟最大的出口市場，給歐盟貢獻了鉅額順差，對歐盟經濟十分重要，一旦貿易戰開打，歐盟將難以承受。二是在政治上通過干涉歐洲國家內政和選舉，試圖在價值觀上打擊歐盟所謂主流政黨。美國副總統萬斯公開攻擊歐洲國家民主倒退，並公然支持德國主流政黨眼中的極右翼政黨選擇黨。三是在安全上損害歐洲利益，如調整對俄政策，弱化對歐洲安全保證等。四是攻擊歐盟。特朗普稱歐盟的成立就是為了“對付美國”，歐盟機構領導人迄今都未能見上特朗普一面，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯赴美遭到美國務卿魯比奧無視。所有這些都讓歐洲國家感受到二戰以來前所未有的巨大沖擊，也讓歐盟感受到前所未有的孤立和孤獨，所有這些迫使歐盟開始用一個不同的視角看世界，包括看待與中國的關係。

歐盟開始更加明白，無論是自身經濟發展、維護以聯合國為核心的世界多邊主義國際秩序，還是應對氣候變化，解決地區和全球性問題，中國的作用都更加凸顯，對歐盟來説也都更為重要。

比如，歐盟已經深刻認識到，經濟是一切的基礎，沒有堅實的經濟發展作支撐，所謂的“再武裝”、歐洲主權、戰略自主等都將淪為空談。現在，歐盟已經自絕於俄羅斯，未來歐俄經貿關係很長時間內恐難以恢復；最大的貿易伙伴美國不確定性和破壞性上升。作為歐盟第二大貿易伙伴，中國市場開放度高、機遇多、規模大、可預期性強，只要歐盟摒棄意識形態優先的所謂“去風險”心態，就一定能發現更多的投資和貿易上的機遇，從而有力促進歐盟的經濟發展。同樣，在美國單邊主義橫行的時代，全球治理的重要性和緊迫性也前所未有，中歐在這方面也應該是天然的合作伙伴，包括共同維護世界貿易組織的權威性、共同應對氣候變化、共同推進地區和全球熱點問題的解決等等。只要歐盟摘掉有色眼鏡，以客觀務實的態度看待中國，中歐全方位合作前景可以説是海闊天空。

從目前看，歐盟對華定位和政策還遠未調整到位，中歐關係還遠未達到其理應達到的水平，因為一些勢力不願中歐走近。其一，一些歐洲國家和政治人物對華偏見仍存，仍從意識形態和地緣競爭視角看待中國，比如歐委會貿易總司副總司長馬丁-普拉特21日曾質疑“中歐因美歐關係惡化而必然走近”的觀點，認為這種看法過於簡單，強調歐盟仍需在對華關係中“去風險”；其二，還有一些歐洲國家和政治人物試圖打中國牌，想要以對華強硬取悦美國，以助美遏華體現自身對美國的價值和工具性；其三，美國將充分利用自身對歐洲的影響力和控制力，掣肘中歐關係。可以預見，未來這些干擾和破壞性因素還可能會不時冒頭。

但歷史大勢不可阻擋，相互尊重、互利共贏應當也必須成為中歐關係的主旋律，歐盟對華定位和政策調整出現了一些積極因素，但顯然應該更多、更大。時不我待，新時期、新挑戰需要中歐有更多領域、更高層次的合作，歐盟在改善對華關係、加強對華務實合作方面步子應邁得更大一些、更快一些。今年是中歐建交50週年，希望歐盟徹底轉變思維，回到理性務實的正軌，與中方相向而行，以一個健康穩定的中歐關係，成就彼此，照亮世界。（作者是中國現代國際關係研究院副院長、研究員）