全國校外教育培訓監管與服務綜合平台是否免費？如何提供服務保障？權威解讀
近日，教育部印發了《全國校外教育培訓監管與服務綜合平台應用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。教育部校外教育培訓監管司負責人就《辦法》有關問題回答了記者提問。
1問
《辦法》出台的背景是什麼？
*答：*數智化是提升校外培訓治理水平的有力手段。全國校外教育培訓監管與服務綜合平台（以下簡稱全國平台）自2021年建設以來，始終堅持“保障家長學生權益，服務主管部門監管，規範校外培訓秩序”，緊盯校外培訓全鏈條、預收費監管等關鍵環節，圍繞家長學生選擇培訓課程場景，逐步實現智能抓取問題、風險預警提醒、跟蹤處置進展、快速全額退費等功能，構建了校外培訓全流程監管服務模式，促進培訓機構合規運行，切實保障了人民羣眾切身利益。
隨着家長學生、培訓機構、主管部門等各方對全國平台應用越來越深入，大家的期待也越來越高，希望全國平台“更好用、更管用”，希望規則更清晰、流程更簡潔、功能更齊備、操作更簡單。為滿足各方新期望，推進全國平台優化升級，我們總結前期實踐成效，參照國內外數智化監管服務經驗，在廣泛調研基礎上，研究起草了《辦法》。
2問
《辦法》的研製過程是什麼？
*答：*全國平台面向家長學生、培訓機構、主管部門等各相關方提供服務，涉及多方權益，教育部十分重視，與相關各方共商共研，研製了《辦法》。
一是進行深入研究。教育部成立專門工作團隊，認真研究國內外數智化監管模式、大型平台建設運行經驗，為研製《辦法》奠定堅實基礎。
二是總結實踐經驗。教育部認真總結全國平台前期建設應用經驗，並組織力量先後赴北京、山東、浙江、湖北、廣東等省市開展實地調研，深入分析各地應用全國平台經驗做法、存在困難和意見建議，梳理問題、分析原因、研究對策。
三是凝聚廣泛共識。將徵求意見貫穿於《辦法》研製全過程，做到凝聚共識、集思廣益。徵求了有關部門、31個省和新疆生產建設兵團教育行政部門意見，徵求了有關專家學者意見，徵求了培訓機構代表意見，逐一研究、充分吸收了各方意見。
3問
全國平台主要功能有哪些？如何應用？
*答：*全國平台堅持“應用為王”，致力於提供“一站式”校外培訓監管服務，最大程度為各應用方提供便利服務，其功能設計皆來自各應用方的現實需求。《辦法》規定，全國平台是全國統一的校外培訓公共服務平台，通過一網（官方網站）三端（家長端App、機構端App和管理端App）為校外培訓全流程監管和服務提供技術支撐。家長端App主要提供查詢、檢索、評價等功能，支持家長學生在線選課、支付、退費、評價、投訴等需求。機構端App提供課程上架、統計查看、機構內部管理評價等功能，支持機構智能管理。管理端App提供預收費監管、風險預警、執法監督等功能，助力數智化監管。
廣大家長學生、培訓機構、主管部門等相關方可根據需要通過各大應用商店下載全國平台三端，並通過全國平台官網下載應用手冊和操作指引視頻，安全放心使用相關功能和服務。
4問
全國平台如何保障家長學生權益？
*答：*守護家長學生合法權益是全國平台的主要目標。全國平台從合同、課程、資金等多個角度保障家長學生權益。
一是全國平台提供格式合同在線簽訂服務，保障在全國平台購課家長的權益。
二是全國平台展示合規機構的培訓課程，幫助家長學生避開無資質、質量難以保證的“黑機構”及培訓課程。
三是全國平台構建了嚴格的從業人員准入及查詢機制，與公安等部門實現數據對接，落實密切接觸未成年人行業入職查詢和從業禁止制度要求，守好校外培訓安全底線。
四是全國平台定期開展校外培訓材料抽查，重點聚焦內容的思想性、科學性和適宜性，確保培訓材料的育人導向和質量水平。
五是全國平台會同資金監管機構落實國家資金監管要求，對納入全國平台的預收費進行監管，對通過全國平台購課的家長學生，支持其按照合同約定退還未消課程費用。
六是全國平台已上線“先學後付”功能，支持家長學生自願選用“先上課再付費”模式，從源頭上避免家長學生資金損失。
目前，全國平台家長端下載量超過千萬，瀏覽量達到數億次，通過全國平台選課繳費的家長學生權益得到了切實保護。
5問
全國平台為培訓機構提供什麼支持？
*答：*全國平台為培訓機構提供多方面服務，支持其發揮對校內教育的有益補充作用。
一是支持培訓機構向全社會公開展示其培訓課程、從業人員等相關信息，便於家長學生知曉其規範性並做出選擇。
二是為培訓機構提供支持全量業務運行的線上系統，提供運行數據分析，助力提升運營效能。
三是支持優質機構享有相關政策，各地引進非學科類培訓機構開展課後服務的，應當在納入全國平台的非學科類培訓機構中，遴選具備資質、符合條件、信用良好的優質機構。同時，全國平台及時曝光依法查處的搞惡性競爭、擾亂行業生態、損害家長學生權益的“黑機構”，打擊“劣幣驅逐良幣”，保護合規機構。
目前，納入全國平台統一管理的合規機構達12萬餘家，培訓內容不斷豐富，培訓質量不斷提升。
6問
將培訓機構全部納入
全國平台統一管理有什麼益處？
答：《綱要》指出，鞏固校外培訓治理成果，加強數字化、全流程管理。《“雙減”意見》明確要求，進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息。教育部等《十三部門關於規範面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》等多個文件明確指出，各地要將培訓機構全部納入全國平台統一管理。全國平台將《綱要》《“雙減”意見》及有關政策要求具體化，以數智化賦能校外培訓監管服務。將培訓機構全部納入全國平台統一管理，有利於支撐校外培訓全國一盤棋監管服務，提升工作效能；有利於規範培訓機構健康規範運行，提升校外培訓質量；有利於便捷家長學生安心選擇合規機構，防範“捲款跑路”“退費難”問題，維護自身合法權益。考慮到培訓機構個性化需求，全國平台提供直接入駐或系統接入等多種方式，供培訓機構選擇。
7問
使用全國平台是否免費？
*答：*全國平台為家長學生、培訓機構、主管部門免費提供相關服務和技術支撐，不收取任何費用。也就是説，家長學生使用全國平台不收取任何費用，培訓機構入駐全國平台不收取任何費用，主管部門通過全國平台強化監管服務不收取任何費用。線上支付渠道等有關業務按照金融行業相關規則執行。歡迎社會各方公益參與共建共享，為全國平台提供技術、資源支持。
8問
全國平台如何提供服務保障？
答：《辦法》建立了分級服務保障體系，明確了服務保障分工，強化服務保障水平。
一是全國平台設立專門服務團隊，統籌服務保障體系建設，定期組織相關培訓，督促各應用方按照職責分工提供服務保障，並負責處理各級各類用户技術接入等相關問題。
二是各級教育行政部門提供相應人員服務，負責本區域內校外培訓政策解讀、培訓機構管理、家長學生應用等方面的服務保障。各級校外培訓相關管理部門為全國平台提供必要服務保障條件，由專人負責相關工作，建立健全工作機制。
三是培訓機構提供專門客服，負責處理課程諮詢、退費申請、售後投訴等與培訓業務相關的問題。
四是各相關方負責所涉內容相關服務保障，如資金監管銀行對培訓機構做好賬户開設、退費撥付等方面的服務保障等。
9問
全國平台如何保障安全？
*答：*全國平台高度重視內容、數據、人工智能算法等方面的安全問題。
一是全國平台始終堅持技術規範、安全運維。嚴格按照《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《網絡數據安全管理條例》等要求進行管理，已獲得國家信息安全等級保護三級認證。
二是多次與行業主管部門及權威專家論證其業務模式與技術標準，確保資金監管安全。
三是全國平台按照管理權限與職責範圍，對各級各類主管部門進行分級授權、分類授權，設置了角色管理、賬號管理等功能，確保安全管理。
10問
社會各方如何共建共享全國平台？
*答：*全國平台開放標準接口，支持社會各方數據互聯共享，共同提升智能監管服務水平。
一是地方可根據全國平台數據開發適合本地需要的應用，滿足本地個性化需求。
二是全國平台積極與相關部門共享數據，不斷提升精準化智能監管服務水平。
三是鼓勵高校、科研機構、行業企業等社會力量公益支持校外培訓監管與服務所需資源、技術和服務，節約集成建設高效能平台。
四是全國平台已開通了相關功能模塊，歡迎廣大人民羣眾提出評價反饋、功能需求和意見建議，共同提升全國平台管理服務水平，助力校外培訓規範管理。
（總枱央視記者 潘虹旭 馬力）