靠簽署大單避關税大刀，借能源供應打政治算盤，島內質疑採購美天然氣是“賣台”

【環球時報特約記者 張若】美國關税貿易戰持續升級，最近還點名台灣：美國財長貝森特把對美高關税和高貿易量的國家及地區列出了一份所謂的“黑名單”，傳出台灣位列其中。為此，台灣地區領導人賴清德趕忙“求饒”，立即宣佈將擴大對美採購，並與美方簽署有關天然氣的買賣意向書，此舉進一步引發輿論對其“賣台”行為的質疑。

或出現“財務黑洞”

據台灣《聯合報》近日報道，台灣“中油”與美國阿拉斯加天然氣開發公司（AGDC）簽署了液化天然氣（LNG）買賣暨投資意向書。依據該協議，“中油”將採購阿拉斯加的液化天然氣，並將建造440億美元的輸油管道。“中油”稱，美國過去限制阿拉斯加液化天然氣的開採，但特朗普上台後有所突破，“目前尚未敲定購買量，未來可視台灣需求購買”。“中油”還表示，該計劃為AGDC與主要開發商Glenfarne合作積極推動的液化天然氣出口項目，未來將成為美國液化天然氣出口設施中距離台灣最近的，無須通過巴拿馬運河，可有效縮短航運時間，降低航程風險，提升台灣天然氣供應的可靠性。

賴清德在出席美國商會謝年飯活動時致辭稱，阿拉斯加的天然氣質量很好，運輸到台灣的距離也近，“我們很有興趣採購阿拉斯加的天然氣，這不但符合我們的需求考慮，也符合我們的能源安全”。與會的美國在台協會台北辦事處處長谷立言也稱，這項採購案將能確保台灣未來擁有更穩定安全的液化天然氣供應。台媒提及，Glenfarne為一家能源和基礎設施資產公司，擁有近50個可再生能源電網天然氣和液化天然氣出口項目，共分佈在9個國家和地區。

據台灣中時電子報24日報道，針對台美可能建造440億美元的海底管道，民眾黨“立委”張啓楷提醒説，“不要在虧損時再挖出財務黑洞”。台“經濟部長”郭智輝則辯稱，目前“中油”與AGDC簽下的是買賣投資意向書，並非正式契約。他還稱，簽下的是液化天然氣合作，並非輸油管道，且計劃需要等到2030年以後執行，目前仍在支持天然氣開採的階段。有島內石化業者表示，天然氣運送有一定的風險，需將其液化，為此興建液化設備、儲槽、專用碼頭，台灣都可能在特朗普的要求下參與。

意在減少對美貿易順差

台灣《中國時報》25日稱，“中油”與美方簽署的意向書，也引發韓國關切。韓國《中央日報》認為，美國政府可能因此對韓國加大壓力，要求韓國參與美國提倡的“投資阿拉斯加計劃”。報道提及，特朗普之前表示，日韓希望與美國合作一項價值440億美元的阿拉斯加液化天然氣計劃，建造一條800英里長的管道，從北極圈以北的油田至阿拉斯加南部，天然氣將在那裏液化並運往亞洲。由於成本高、建設時間長，多年來，日韓官方與主要能源公司一直拒絕阿拉斯加方面的投資邀請，導致該計劃進展緩慢。經濟合作與發展組織（OECD）地區發展政策委員會副主席吳成益認為，“美國可能將台灣視為關鍵引導者，先讓台灣投資，再帶動韓國與日本加入”。韓國產業通商資源部與韓國燃氣公司認為，該項目開發風險過高，過去10年，包括美國埃克森美孚在內的多家大型石油與天然氣企業都曾考慮投資，但最終決定撤出。

風險如此之高，但台灣方面仍特別積極，島內分析認為，此舉意在減少對美貿易順差。台灣《工商時報》22日稱，據美國商務部的數據，2024年台灣對美國出口1163億美元，自美國進口424億美元，貿易順差為739億美元，創歷史新高，比2023年增加55%，增長幅度居美國主要貿易伙伴之首。因此，各界關切台灣恐成美國鎖定的“黑名單”箭靶，可能會被列入美方4月對等關税關切名單。而“中油”對美國採購天然氣擴增佔比超過10%，“就是希望避開美國關税大刀”。報道稱，台灣“經濟部”和“中油”已做好準備，通過相關渠道向特朗普團隊表達擴大采購阿拉斯加新開採氣田天然氣的意願，一方面為增氣減煤，同時展現台灣在縮減台美貿易順差方面的誠意。

接收站建設不如預期

繼台積電加碼赴美投資後，賴清德還宣佈準備擴大對美採購。他聲稱，台積電宣佈對美國擴大投資，“代表台美互惠共榮的持續發展”，而且不只台積電，環球晶也在美國得州設立全美最大的12寸硅晶圓廠，後續會有更多產業跟進，“展現台灣‘東拓’美洲大陸的全球佈局”。他同時宣佈，台灣準備擴大對美國的採購，無論是工業產品、農產品還是天然氣。

台灣的液化天然氣有99%以上依賴進口，進口量全球第六。因俄烏衝突，台灣停止增購俄羅斯液化天然氣，同時增加美國長約。台當局數據顯示，台灣約38%的天然氣來自澳大利亞，25%來自卡塔爾，不到10%來自美國，美國已取代俄羅斯成為台灣第三大液化天然氣進口方。由於民進黨當局推動“非核家園”政策，規劃在2025年將氣電比例大幅增加為50%，粗略估計需要進口2500萬噸以上的天然氣。有台媒注意到，根據“中油”的數據，美國售台液化天然氣的價格，每萬噸比卡塔爾貴3200萬元新台幣。

《中國時報》提到，根據台“天然氣事業法”修法，進口天然氣業者到2027年需具備14天的安全存量、24天儲槽容量，而目前安全天數只有10到11天。雖然民進黨一直在推動“非核家園”，在全台規劃蓋7座天然氣接收站，但接收站持續引發環保團體的抗議。

用能源加大對台政治控制

面對美方壓力，賴清德迅速“滑跪”，島內網民紛紛痛批“這不是賣台，是送台”，“可憐，連爭取台灣利益抵抗一下的想法都沒有”。去年以來，美國不斷向台灣推銷天然氣。特朗普在首次執政時曾自稱是“美國LNG推銷員”，在此次競選過程中也多次表示上任後將擴大石油和天然氣的生產，並解凍液化天然氣新出口許可審批。美方官員稱，阿拉斯加天然氣的出口將“增加大陸對封鎖台灣能源輸入的顧慮”。這句話無疑是把台灣的能源安全與美國的全球戰略緊密掛鈎。

今年3月，美國在台協會處長谷立言接受綠媒採訪時稱，美國作為全世界最大能源出口國，可作為台灣可靠的能源來源，無論是液化天然氣、再生能源還是核能。美國《華爾街日報》23日的文章中揣測大陸可能對台採取的戰略，其中提及台灣依賴進口能源發電比例高達96%，“一旦被封鎖，只能面臨斷電”。

有分析認為，美國所謂“能源合作”並非出於純粹的商業考慮，而是充滿政治算盤，其真正意圖是用“能源合作”這張牌，繼續加大對台灣的政治控制，將台灣進一步拖入自己的戰略體系中。一旦局勢緊張，美國隨時可以藉助能源這一“手段”對台灣進行施壓，予取予求。可以説，美國不僅僅是在賣天然氣，更是在通過能源供應的“制衡”來加劇兩岸對立，推動台灣更加依賴美國，進而影響整個亞太地區的地緣政治格局。     

“買不完的美國天然氣”，島內資深媒體人彭蕙仙此前在中時電子報上發表文章稱，2018年6月，“中油”公司曾與美國Cheniere公司簽署液化天然氣購銷框架協議（HOA），每年向美國採購200萬噸液化天然氣，共計25年，總採購金額約250億美元。當時，蔡英文正“過境”美國洛杉磯與休斯敦，該協議也被認為是為了交換蔡英文“過境”。與此同時，台灣液化天然氣將近90%來自長期合約，而近年來液化天然氣買家的選擇性大增，現貨及短期合約開始興起。既然台灣是大買家，理應靈活操作合約，但跟台積電一樣，“台灣對美採購液化天然氣有很高的政治考慮，而民進黨政府就是無法抗拒美國老大哥”。彭蕙仙的文章稱，台灣天然氣接收站工程進度不如預期，加上台電財務困難，若未來再大量增加液化天然氣進口，且拉長安全存量天數，接收站使用率將再暴增，風險也會升高。“有這種把能源政策當兒戲、把天然氣採購當伴手禮的執政者，台灣真是何其不幸”。