【巴西】高文勇：“大金磚”，促進建設性共識的大平台

特朗普政府上台的這兩個多月，已經動搖了國際體系這盤棋局。棋盤上一些習慣於特定位置的棋子，要麼被棄用，要麼被迫扮演新的角色。以國際象棋作為比喻，那些曾經是 “皇后 ”的棋子現在被視為 “卒”，而那些被視為 “車 ”的棋子則開始被視為 “國王”。當那些認為自己擁有棋盤的人頻繁改變大家習以為常的規則時，局勢就變得愈發複雜。

長期以來，人們普遍認為，政體相似、政治理念相近的國家天然更具團結基礎，在彼此發生利益衝突時也更容易協調。而在體制多樣化的國家體系中，結果則恰恰相反，衝突往往成為常態而非例外，因為各國堅持被認為相互矛盾的價值觀。然而，金磚國家合作機制挑戰了這一認識。

一些人曾認為，金磚國家的多樣性是其弱點。然而，隨着時間的推移，金磚國家合作機制已經證明，在不同國家之間搭建一個進行善意對話的平台是完全有可能的，從而產生能夠實實在在造福相關國家民眾的具體合作舉措。一個最具代表性的例證，便是金磚國家新開發銀行的建立，這不僅僅是口頭上的共識，而是真正具有建設性的共識的體現。

金磚國家合作機制近期的擴員，顯示出其在國際關係棋局中的活力與可信度。2024年1月1日，沙特阿拉伯、埃及、埃塞俄比亞、伊朗及阿聯酋正式加入金磚國家合作機制。今年1月，印尼正式成為金磚成員國。“大金磚”的形成，正是這個由多個國家圍繞共同目標而組成的平台的成功，它尤其在推動全球治理機構改革與深化南南合作方面更具優勢。

“大金磚”覆蓋全球46%的人口，按購買力平價（PPP）計算的全球GDP佔比接近40%，超過七國集團（G7）大約30%的同一佔比。2025年1月，白俄羅斯、玻利維亞、哈薩克斯坦、古巴、馬來西亞、泰國、烏干達、烏茲別克斯坦和尼日利亞作為夥伴國加入金磚國家合作機制。夥伴國機制是在2024年10月喀山峯會期間設立的。這9個國家可以簽署《金磚國家峯會宣言》《金磚國家外長會晤聯合聲明》以及其他官方文件。此外，還有30 多個國家有意加入 “大金磚”。

“大金磚”對發展中國家的吸引力日益凸顯。它的最大優勢在於尊重主權平等原則，倡導更加民主的國際體系。其重點不在於強加規則或價值觀，而是通過尊重並珍視各個國家的差異，包括文化差異，推動建立一個更具包容性的國際秩序。“大金磚”是更公平、更和平的國際體系夢想的具體化。即使我們深知現實的複雜與困難，也必須繼續培育這個夢想。正如巴西外長維埃拉所言：“金磚代表着一種全球治理的新願景——它的核心是包容、公正與合作，而非霸權、不公、不平等與單邊主義。”

下屆金磚峯會將在巴西舉行，主題是加強全球南方合作，推動更加包容和可持續的治理。巴西擔任輪值主席國提出的議程包括：促進金磚國家之間的貿易與投資便利化，包括支付方式；探討人工智能和氣候變化對勞動力市場的影響；推動全球健康合作與金磚國家合作機制的制度建設。鑑於金磚更能代表全人類，又植根於全球南方國家團結協作的精神，第17次金磚峯會帶來的成果，有可能比G20對全人類的影響更加積極。（作者是巴西弗魯米嫩塞聯邦大學國際法學教授、北京語言大學“梧桐漢學學者”講席教授）