張家棟:格陵蘭島,美國大戰略的一環?
作者:张家栋
美國副總統萬斯與夫人於28日訪問格陵蘭島,計劃看望駐紮在該島美軍基地的官兵並“視察安全狀況”。在萬斯抵達格陵蘭島之前,歐洲方面已非常緊張,有媒體直言“跨大西洋同盟再次面臨考驗”。
據美媒報道,萬斯的夫人烏莎·萬斯原計劃率團訪問格陵蘭島,美國總統國家安全事務助理華爾茲和能源部長賴特將陪同訪問。美方人員還會出席當地一些文化活動。但這一訪問計劃遭丹麥政府及格陵蘭島領導人的強烈批評和堅決抵制。於是,美方修改了訪問計劃,取消原日程中的文化活動,不再與當地民眾直接接觸。這樣一來,此行就從訪問丹麥格陵蘭島的國際事務,轉變成視察本國軍事基地的內部事務了。
美方修改訪問計劃,算是為此行降温,但問題並未解決。美國新政府對格陵蘭島的吞併渴望仍然存在,華盛頓甚至拒絕排除軍事選項。美國吞併格陵蘭島的渴望其實由來已久,並將其視為自己“大北美計劃”的一部分。早在1867年,美國購買阿拉斯加後,就試圖再購買格陵蘭島,以實現對加拿大的“三面合擊”,迫使加拿大併入美國,實現1812年美英戰爭時沒有實現的目標。1946年,美國總統杜魯門也曾試圖以1億美元購買格陵蘭島。在2019年以國家安全和資源利益為由公開提出購買格陵蘭島後,如今再次就任總統的特朗普舊事重提,讓歐洲不由得更加擔心。
眼下,特朗普政府有一個“宏大的戰略目標”,即擴大版的美國孤立主義戰略。在傳統上,孤立主義一般指美國退回到本土。但是,如果能夠吞併格陵蘭島和加拿大,美國的新孤立主義,就變成新的北美版門羅宣言。美國將既可以擺脱在歐洲的安全負擔,又可以增加美國本土的安全縱深,防止因戰略收縮而損害國家安全利益。因此,特朗普政府吞併格陵蘭島的計劃,並不僅是出於領土擴張動機,還是其國家大戰略的一個組成部分。
歐洲對美國吞併格陵蘭島主張的憤怒與擔憂,也因此是雙重的:一方面,美國的舉動將動搖跨大西洋同盟的政治基礎。如果美國可以隨意吞併歐洲國家的領土,而且還是同盟國家的領土,那麼跨大西洋同盟體系就不再是主權國家間的體系,而是21世紀的“新帝國主義體系”。歐洲盟友與美國之間,由此將淪為衞星國與宗主國的關係。這種關係不僅讓歐洲國家感覺屈辱,還讓其處於隨時被支配、被犧牲的境地。另一方面,一旦吞併了格陵蘭島,美國將補上地緣政治上的“北大西洋缺口”,歐洲對於維護美國國家安全的重要性將會下降,被拋棄的可能性也自然會上升。
所以,歐洲國家,包括法國和德國在內,對此事的心態是複雜的:一方面,不想看到美國吞併格陵蘭島;另一方面,又不想因此事過度激怒美國,希望維護傳統的同盟體系。所以,歐洲國家在此事上的表態,語氣雖然堅定,但語義則經常是含糊的。
簡而言之,格陵蘭島涉及的不光是領土問題,也不能僅視為美國的霸權衝動,而是華盛頓重新構建自身國安體系、重構美歐關係的一個組成部分。美國吞併格陵蘭島未必能成功。特朗普政府也可能退而求其次,迫使歐洲國家在安全問題上向美國讓步,或許這是美國現實的目標。(作者是復旦大學美國研究中心教授)