中央部門“賬本”曬得更明白

各部門公開部門收支總表、財政撥款收支總表等9張報表；公開分地區情況表的中央對地方轉移支付項目增加至48個；項目績效目標公開力度繼續加大……近日，一年一度的中央部門預算公開拉開序幕，財政部有關負責人就相關問題答記者問。

“賬本”更細更加可讀

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀劃之年，做好預算公開工作意義重大。“財政部依法依規認真做好2025年中央預算公開工作，並指導中央部門按規定做好中央部門預算公開。”財政部有關負責人説。

據介紹，2025年公開的內容涵蓋中央四本預算情況、中央對地方轉移支付分地區預算情況和有關説明。其中，公開分地區情況表的中央對地方轉移支付項目增加至48個。

具體看，今年各部門均公開了部門收支總表、財政撥款收支總表等9張報表，全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況；同時，各部門還對預算收支增減變化、機關運行經費安排、“三公”經費、政府採購、國有資產佔用、預算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以説明，並對專業性較強的名詞進行解釋。此外，為使公眾找得到、看得懂、能監督，各部門的部門預算除在本部門網站公開外，繼續在財政部門户網站設立的“中央預決算公開平台”集中公開，方便居民監督政府財政工作。

“近年來，我國預算公開的範圍既包括了中央政府預算，還包括了地方各級政府預算，體現政府間財政關係的中央對地方轉移支付情況也納入進來，實現了公開範圍的不斷擴大；既包括一般公共預算，也涵蓋了政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算的全口徑預算，充分體現了政府收支的全貌和縱深。”中央財經大學財税學院教授白彥鋒説。

預算公開不斷取得新進展

預算公開是政府信息公開的重要內容，是提升預算管理水平的重要舉措，也是健全現代預算制度的必然要求。財政部有關負責人介紹，中國預算公開近年不斷取得新進展。

加強頂層設計，完善預算公開制度框架——通過推動修訂預算法及其實施條例，報請國務院印發關於進一步深化預算管理制度改革的意見，建立健全預算公開的基本制度。報請中辦、國辦印發關於進一步推進預算公開工作的意見，明確預算公開主要任務、具體要求等。

加大工作力度，推進預算公開有序開展——堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，通過完善機制、壓實責任、細化舉措等，推進中央和地方按照相關制度規定擴大預算公開範圍、細化預算公開內容、規範預算公開方式，增強預算公開的科學性、規範性和可獲得性。

優化統計考核機制，強化預算公開指導督促——一方面，財政部將中央部門預算公開情況納入中央部門預算管理績效考核，科學設置指標、優化考核方式；另一方面，完善地方預算公開統計上報和評分機制，每年定期統計地方各級政府、各部門公開情況，並將評分結果以適當方式通報有關地方，加大指導督促力度。

中央預算公開還帶動了地方預算公開不斷取得新進展。據介紹，財政部不斷加大對地方的指導力度，督促地方落實預算公開主體責任，認真組織做好預算工作，確保實現應公開盡公開。據統計，2022年以來，地方各級政府預算公開率均為100%，省、市、縣級部門預算公開率均達到99%以上。

“在各級政府的共同努力下，政府預算公開工作取得顯著成效，預算公開的深度和廣度不斷拓展，預算數據已基本實現‘應公開盡公開’，財政透明度明顯提升，為建立現代預算制度提供了重要支撐。”財政部有關負責人説。

“花錢問效”公開力度更大

績效目標公開是預算公開的一項重要內容，也是提高預算公開易讀性、強化公眾監督的有力舉措。在“花錢問效”方面，財政部自2017年起組織中央部門首次向社會公開項目績效目標，此後逐步加大公開力度，績效目標公開數量從2017年的10個逐步增加到2024年的796個。

財政部有關負責人介紹，今年各中央部門原則上應將一般公共預算一級項目、政府性基金預算項目、國有資本經營預算項目績效目標表按照不低於項目數量60%的比例向社會公開。

“公開項目績效目標有利於促進提高財政支出效率，將財政資金的每一分錢都花出績效。各中央部門將一般公共預算等三本預算的項目績效目標表按照不低於項目數量60%的比例向社會公開，表明我國的政府預算公開着力推動從‘花得準’向‘花得好’的更高目標邁進，財政科學管理的水平日益提升。”白彥鋒説。

“下一步，財政部將持續推進績效目標向社會公開，促進績效目標質量進一步提升。”財政部有關負責人説。