發揮財政政策引導帶動消費作用

財政政策通過優化税收調節、完善轉移支付、促進就業創業以及健全社保體系等方面多管齊下，能夠在促進居民增收中發揮重要作用。突出重點、精準施策，注重提升資金效益，將給百姓帶來實實在在的獲得感。

近日，中辦、國辦印發《提振消費專項行動方案》，在部署城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動等具體措施的同時，提出“完善支持政策”，其中強調要發揮財政政策引導帶動作用。

財政政策提振消費，直接而言就是拿出“真金白銀”，從供需兩端綜合發力，進行引導與帶動。中央經濟工作會議、今年的《政府工作報告》對實施更加積極的財政政策進行了部署，明確要優化財政支出結構，更加註重惠民生、促消費、增後勁。

財政政策可以提升居民消費意願、擴大消費需求。近期，“國補”持續在各地實體店、電商平台點燃居民消費熱情。去年中央財政專門安排1500億元超長期特別國債，支持消費品以舊換新，帶動汽車、家電等相關產品銷售額超過1.3萬億元，帶動作用十分明顯。今年安排的消費品以舊換新資金規模比去年翻番，並加力擴圍，將手機等數碼產品也納入補貼範圍。通過運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，增強了消費動力，財政資金髮揮出“四兩撥千斤”的作用，有效帶動消費市場回暖甚至火爆。

財政政策可以提升居民消費能力、穩定改善預期。我國消費增長空間十分廣闊，但一些居民收入水平受限，信心和預期偏弱，成為影響消費的重要因素。《提振消費專項行動方案》的第一項部署就是“城鄉居民增收促進行動”，足見提高居民收入水平在提振消費中的重要性。財政政策通過優化税收調節、完善轉移支付、促進就業創業以及健全社保體系等方面多管齊下，能夠在促進居民增收中發揮重要作用。今年，我國將適當提高退休人員基本養老金、提高城鄉居民基礎養老金、提高城鄉居民醫保財政補助標準。此外，中央財政安排就業補助資金，落實就業創業扶持政策，積極支持援企穩崗、延續實施階段性降低失業和工傷保險費率政策。這些今年將要實施的給力舉措，既提升民生福祉，又能夠改善預期與內生動力，增強百姓消費的底氣。

民之所盼，政之所向。財政政策措施的“含金量”，如何給百姓帶來實實在在的獲得感？一方面，要突出重點、精準施策。消費需求多種多樣，財政資金找準發力點，優化支出結構，避免“撒胡椒麪”。健康、養老、托幼等服務消費，數字、智能、文旅、體育等消費新熱點，這些都是貼近人民羣眾需求的消費，應成為重點支持領域，既能有效激發消費活力，又能更好滿足人民美好生活需要。

另一方面，要注重提升資金效益。今年財政政策將“支持擴大國內需求”放在重要位置，財政資金大力支持提振消費。充分發揮資金效用，應該強化監管，防止擠佔挪用、空轉套利等違法違規行為，確保專款專用，把資金真正用於提升居民消費意願與能力上。加快資金支出進度，優化補貼申報流程，確保資金充分利用、發揮紅利。

提振消費需要各方面宏觀政策的協同聯動。比如，財政與金融政策配合，對重點領域個人消費貸款和餐飲住宿、家政等相關領域經營主體貸款給予貼息，引導帶動信貸資源支持消費市場穩健發展。財税、金融、產業、投資等政策與消費政策同向發力、形成合力，增強精準性與協同性，就能更好地提振消費，發揮消費在暢通國民經濟循環、拉動經濟增長中的積極作用。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）