中經評論：以良田築牢糧倉

山東聊城，農户輕點手機屏幕，先進的水肥一體化噴滴灌設施依次出水，噴頭360度旋轉均勻地將水灑向田間；湖南常德，新修的機耕道上不時有農機穿梭，農田物聯網設備等智慧農業設施隨處可見；河南周口，農技人員通過天空地一體化監測系統，對氣象、土壤墒情、病蟲害等信息進行即時監測和調控……正值春耕時節，在各地的高標準農田示範區裏，春季農業生產“科技範兒”十足。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確到2035年，力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節水灌溉面積1.3億畝。

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的“命根子”，今天的耕地就是明天的飯碗。去年我國糧食產量首次突破1.4萬億斤。今年的《政府工作報告》將糧食產量目標明確為“1.4萬億斤左右”。站穩這個新台階，需要不斷夯實耕地基礎，建設高標準農田無疑是一個重要抓手。

目前，我國累計建成高標準農田超過10億畝，為糧食生產“二十一連豐”提供了重要支撐。作為農田裏的“優等生”，高標準農田旱澇保收、高產穩產，在農田質量、產出能力、抗災能力、資源利用效率等方面有顯著優勢。農業農村部數據顯示，建成後的高標準農田糧食產能畝均提高10%至20%，許多農田達到了“一季千斤、兩季噸糧”。

端牢“中國飯碗”，離不開“藏糧於地、藏糧於技”，推進高標準農田建設正是題中應有之義。《實施方案》從建設安排、建設管理、運營管護、政策協同、保障措施等多個方面提出了具體舉措，既強調合理確定建設標準、因地制宜推進，又要求加強統籌協調、健全監督管理，具有鮮明的現實針對性。

高標準農田的核心是“科技含量高”。從建設到運營管護的全過程各環節，科技創新都不可或缺。依託人工智能、大數據、物聯網等信息技術，智慧農業的發展可謂日新月異。《實施方案》對於推進信息化建設也有專門提及。在完善路網、水網、電網等基礎設施的同時，高標準農田建設還要不斷促進新要素新技術集聚，利用數字賦能加快培育農業新質生產力。

農田建設“三分建、七分管”，建後精管細護是確保高標準農田設施長期發揮效益的關鍵。《實施方案》不僅要求“分級壓實高標準農田屬地運營管護責任，明確運營管護內容和標準”，還強調“積極引導農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農民羣眾等參與高標準農田建設和運營管護”，這將有利於進一步調動各方積極性，形成社會共治合力。

高標準農田建設公益性強、建設和運營管護週期長，有賴於持續穩定的資金投入和多元化的投入渠道。近年來，我國將高標準農田建設作為財政支農重點領域，除了中央和地方專項資金預算，以及增發國債項目外，中央財政對高標準農田建設的畝均補助標準也提高到2400元。在此基礎上，《實施方案》提出，“探索通過貸款貼息等方式有序引導金融、社會投資和新型農業經營主體等投入建設”，釋放出清晰有力的信號。對眾多經營主體來説，“累計改造提升4.55億畝”也意味着廣闊的市場機遇。

高標準農田建設是一項系統性工程，不可能一蹴而就。馳而不息、久久為功，推動良田、良種、良機、良法、良制“五良”融合發展，才能築牢糧倉，加快推進農業農村現代化，確保國家糧食安全。（中國經濟網評論員 鄧浩）