這些負擔也該減（大家談·持之以恆為基層減負②）

為基層減負，非一日之功，必須久久為功。讓基層幹部輕裝上陣，既要扭住形式主義、官僚主義老問題，也要警惕改頭換面新表現。本期大家談選刊3篇來稿，與讀者共同探討。

——編  者  

警惕“視頻形式主義”

賀海峯

介紹美景美食、講述發展故事，當下，許多地方積極擁抱短視頻。憑藉可視性強、傳播快等優勢，短視頻已成為政務公開、服務羣眾的好幫手。

網絡素養不可或缺，可一旦大事小事都要拍視頻，就會異化為“視頻形式主義”，加重基層幹部負擔。筆者在走訪調研中發現，個別地方在拍視頻、做展示上出現“內卷”。法治宣傳、環境整治、評選表彰等，但凡有活動，短視頻就是“標配”，連彙報、迎檢都需要短視頻“撐場面”。為了保證視頻質量，有的街道、村鎮只能將業務外包，無形中又增加了財力負擔。

凡事有度，過猶不及。短視頻的價值值得重視，但也需要用好用實，不能為拍而拍、為發而發，也沒必要動輒考核排名。腳本完整有新意，畫面清晰有美感，剪輯流暢有看頭……短視頻拍攝製作有一定門檻，大部分基層幹部不是科班出身，也並非專職從事相關工作，追求“盡善盡美”並非易事。減輕短視頻拍攝製作壓力，要嚴格控制數量，同時也可有針對性地補充專業人才，組織視頻拍攝剪輯專門培訓。

多些效果意識，也考慮基層實際，才能讓短視頻為基層工作增光添彩。

嚴格規範幹部借調

馮倉福

《整治形式主義為基層減負若干規定》明確，“上級機關、單位原則上不得從縣及以下單位借調幹部”。今年中央一號文件提出：“健全從縣鄉借調工作人員從嚴管控長效機制。”規範借調幹部，有助於切實減輕基層負擔、進一步提升基層治理效能。

幹部借調導致基層負擔加重，問題由來已久。比如某鄉鎮，常年有七八個人被有關部門借用，這些人名字在鄉鎮，工資、福利也在鄉鎮，但不在鄉鎮上班，嚴重影響鄉鎮的工作安排。對基層單位而言，“小馬拉大車”本就不易，但由於關係不對等，遇到“借人”要求，往往無法拒絕。有的借調幹部，既要負責借調單位工作，原單位的活兒也不能撒手不管，兩頭奔忙實屬不易。借調，本應“有事才借，無事即返”，但超期借調、任意借調等，讓其變了味、走了樣。

應強化源頭治理和制度約束，嚴格借調程序、規範借調幹部管理、關心關愛借調幹部。比如，廣西把“借調幹部”納入制發文件與為基層減負一致性評估審核事項清單。同時，要嚴防以“跟班學習”等隱形形式違規借調幹部。嚴格規範幹部借調，把已有的好經驗好做法固定下來，才能更好為基層減負。

少一些“全員出動”

殷建光

個別地方和單位存在一種“全員出動”傾向：無論何事都要全員出動、全員值班，以此來彰顯力度大、標準高、要求嚴。這樣一來，不僅基層工作人員的正常休息得不到保障，還會造成職責錯配、工作低效等問題。

人力、物力是有限的，精準合理配置很關鍵。以春節期間的消防安全為例，職能部門主動作為、各盡其責，該排查的排查到位、該監管的監管到位，有助於防範風險隱患。為防範發生火災問題，要求基層工作人員都要到小區和門店值班，既沒有必要，也混淆了工作人員的職責，容易影響到人員所在部門單位的正常運轉。把工作任務、責任層層下移，事事變成基層“全員出動”，未必真能解決問題，反而容易催生更多問題。

幹工作、抓落實，必須堅持形式與內容的統一。特殊時期、特殊情況，全員上陣，能發揮集中力量辦大事的優勢。抓落實過多依靠“全員出動”，背後有思想觀念問題，也有工作方法問題。聲勢不等於落實，更不等於實效。明晰權責，各條線、各部門各司其職，把人力、物力用在刀刃上，方能抓出落實成效。

《 人民日報 》（ 2025年04月02日 05 版）