深觀察丨“二級關税”：美式制裁新武器？
“如果敵人對伊朗犯下惡行，將受到強烈反擊！”
伊朗最高領袖哈梅內伊日前向美國發出如上嚴厲警告。
伊朗邁赫爾通訊社報道截圖
令伊朗如此憤怒的，是美國總統特朗普對這個“中東宿敵”發出的最新威脅。
特朗普3月初曾致信哈梅內伊，以軍事打擊相威脅，敦促伊朗就核問題與美國談判，並限期“兩個月內達成協議”。
3月28日，特朗普在談到這封信時再次表示，他傾向於與伊朗通過談判解決問題，但同時威脅稱，如果伊朗拒絕商討新的核協議，將面臨“很壞、很壞的結果”。
到了3月30日，特朗普的語氣明顯加碼：如果伊朗不與美國就核問題達成協議，美國將對伊朗進行“史無前例的轟炸”，並對伊朗石油等相關產品徵收“二級關税”。
美國《政治報》報道截圖
關税比金融制裁更“實惠”？
特朗普對伊朗的威脅並非始於今日。正是在特朗普第一任期時的2018年5月，美國單方面退出了2015年由美國參與達成的伊朗核問題全面協議（伊核協議），並隨後對伊朗採取“極限施壓”政策，導致伊核僵局持續至今。
其實自特朗普今年年初重返白宮伊始，“極限施壓”就已重新提上日程。只是他最新威脅中提到的“二級關税”聽來似乎略顯陌生。
實際上，伊朗並非唯一面臨美國“二級關税”威脅的國家。
特朗普曾於3月24日宣佈，鑑於委內瑞拉對美國充滿“敵意”，他將對購買委石油和天然氣的國家徵收25%的“二級關税”。
3月30日在接受美媒採訪時，特朗普又稱，如果與俄羅斯無法就停止俄烏衝突達成協議，且他認定是俄羅斯的責任，美國或將對所有俄石油的買家徵收25%至50%的“二級關税”。
美國全國廣播公司報道截圖
“二級關税”究竟是個啥？
按照彭博社的解釋，這似乎是美國正在發明的一種將關税與“二級制裁”組合在一起的新型貿易武器。
彭博社報道截圖
所謂“二級制裁”，是指美國對與受制裁實體做生意的其他國家或個人施加的制裁。而美國操弄“二級制裁”的歷史，幾乎與其肆意施加的非法單邊制裁本身同樣悠久。
在卡塔爾半島電視台看來，美國“二級制裁”的威脅也是大多數全球性銀行和金融機構不再參與俄羅斯或伊朗對外貿易的原因——它們不想冒失去在美國業務的風險。
卡塔爾半島電視台報道截圖
有專家稱，源於“二級制裁”概念的“二級關税”是經濟戰中的一個新概念，現在還不清楚會如何操作。不過，發明這件“武器”對特朗普來説並不奇怪，因為他覺得金融制裁可能會扼殺美元和“美元所代表的一切”，而他喜歡的關税可以作為一種替代工具。
白宮國家安全委員會前高級官員彼得·哈雷爾説得更明白：“在特朗普看來，關税的好處是，即使你（想要懲罰）的目標不屈服，而你不得不對其徵收關税，至少你能得到一些真金白銀。”
彭博社報道截圖
剛發了口頭威脅 國際油價就漲了！
相對於概念，實質才是更重要的。
有美媒指出，“二級關税”並不只是一個技術術語，其本質是對和“與美國不睦的國家”進行貿易的國家實施的經濟制裁。
美國《國會山報》報道截圖
儘管“二級關税”尚未落地，但這個威脅本身無疑進一步增加了全球貿易的不確定性。
卡塔爾半島電視台分析稱，如果特朗普真的對購買俄羅斯石油的國家徵收“二級關税”，包括印度在內的很多國家都將處於華盛頓的嚴格審查之下。
據報道，印度擁有22家煉油廠，其中包括世界最大的煉油廠。長期以來，西方國家一直指責印度大量購買俄羅斯的打折石油，在本國精煉後將成品油賣給西方，有效地幫助俄羅斯削弱了西方的制裁。
但印度強調，通過購買俄羅斯石油，它可以“騰出”更多中東和非洲等其他地區的石油供西方國家購買，從而使全球油價處於可控水平。如果作為主要產油國的俄羅斯無法出口石油，那麼每個國家都需要從其他地方爭奪有限的石油供應，從而推高國際油價。
卡塔爾半島電視台報道截圖
果然，在特朗普威脅對俄羅斯和伊朗的出口石油徵收“二級關税”後，倫敦布倫特原油價格3月31日立竿見影地上漲近2.8%。
數據顯示，目前俄羅斯和伊朗每天平均分別出口大約740萬桶和140萬桶原油或加工產品。
據業內分析，鑑於兩國的石油出口對於穩定全球供應至關重要，如果針對它們的“二級關税”從口頭威脅變成現實，不僅不會像特朗普聲稱的那樣“降低油價”，反而會把油價推得更高。
荷蘭國際集團網站報道截圖
輿論指出，源於“二級制裁”概念的“二級關税”不僅仍是推進“美國優先”外交政策的工具，更是美國任意拓展其“長臂管轄”的最新破壞性產物。
需要看到的是，正如害人害己的美式關税一樣，美國對外實施的越來越多的非法單邊制裁不僅捱罵不斷，而且實際效果也嚴重存疑。
事實證明，美國對委內瑞拉、伊朗、俄羅斯等國的制裁雖然對這些國家造成了不同程度的傷害，但直到今天也沒能迫使這些國家變成美國希望的樣子。
正如美國戰略與國際問題研究中心專家比爾·賴因施所説，制裁“作為介於外交與戰爭之間的唯一東西”已成為美國最重要的外交政策工具，“然而（美國）政府中沒有人能確定這套戰略是否奏效”。
《華盛頓郵報》報道截圖
素材來源丨環球資訊廣播《環球深觀察》
策劃丨王堅
記者丨單立娟
編輯丨林維
籤審丨王堅
監製丨關娟娟