中國經濟新脈動⑤：創造好的市場環境要做哪些加減法？｜理響中國

新一季“思客講堂·黨校公開課”《理響中國·以理服人｜2025中國經濟新脈動》，帶你讀懂2025年經濟工作重點。2025年開年以來，杭州“六小龍”刷屏全網，掀起科創熱潮。究其原因，離不開當地良好的營商環境。可以説，好的市場環境，既是城市競爭的關鍵性“軟實力”，也是經濟高質量發展的“硬支撐”。創造好的市場環境要做哪些“加減法”？如何充分激發各類經營主體活力？中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部講師王松對此進行解讀。

日均超2800件發明專利授權發佈，約2.4萬户企業破土新生，近百億元研發投入支持創新。這些數字背後藏着什麼秘密？答案就倆字：改革！

創造好的市場環境，離不開改革帶來的制度創新。2025年政府工作報告提出，紮實推進重點領域改革，着力破除制約發展的體制機制障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境。那麼，改革改什麼？怎麼改？關鍵在於做好政策加減法。

創造好的市場環境  要會做“加法”

好的市場環境得益於各類經營主體的活力，要在政策支持上加力度、在政策落實上增效能。“市場如水，企業如魚，水活則魚躍”，政府部門的政策是要涵養市場活水，讓更多企業“魚躍龍門”、大顯身手。

在我國各類經營主體當中，民營企業的數量佔比超過92%，對就業、税收、增長、創新都作出了巨大貢獻。從外貿“新三樣”到杭州“六小龍”，從華為摺疊手機到比亞迪電動汽車，無不展現出民營經濟的韌性與活力。

不久前召開的民營企業座談會上，習近平總書記強調，“紮紮實實落實促進民營經濟發展的政策措施”。就是要為民營經濟發展創造更好環境，提供更多機會。這其中的關鍵就在於落實好助企惠企政策。政府要寓管理於服務之中，用服務的暖心增強企業的信心。

拿宇樹科技來説，看得見的是機器狗“凌波微步”、機器人技驚四座，看不見的是背後的市場環境賦能。

2016年，90後創始人王興興來到杭州開啓創業之路時，杭州市的“雛鷹計劃”就在資金支持、要素使用上給予了很大的幫助，為其創造了良好的創業環境。當資金消耗殆盡，而創新未出成果的時候，國資平台數百萬元的融資支持，成為了宇樹科技的“救命錢”。其他諸如減税降費之類的政策措施，也顯著降低了企業的運營成本，讓宇樹科技可以安心謀發展，集中精力攻克技術難關。可以説，正是政府的扶持與耐心，支撐宇樹科技點亮了“科技樹”。

創造好的市場環境  要會做“減法”

持續營造好的市場環境，要給經營主體減負擔，給市場運行清障礙。我國擁有14億多人口的超大規模市場，激活“大市場”的體量優勢，需要依託於全國統一大市場建設。

人們常説，世界上最遙遠的距離，不是遠隔天涯海角，而是彼此咫尺天涯。我國已經建成總里程超過600萬公里的綜合立體交通網。可以説，制約全國統一大市場形成的地理屏障已打破，接下來還要進一步向制度壁壘開刀。

從1980年浙江温州的章華妹拿到第一張個體工商户營業執照，到如今“一網通辦”“一站式”服務，15分鐘甚至更快時間就能出證。各地在涉企服務上不斷優化營商環境，拼速度、拼效率，已經取得了很大成效。接下來，還要針對一些企業遭遇的“玻璃門”、“旋轉門”問題，加緊清理廢除妨礙全國統一市場的規定做法。

2025年政府工作報告提出“縱深推進全國統一大市場建設”，就是要把比審批流程“看誰快”，向比市場環境“看誰好”去延伸拓展。以更加健全完善的市場經濟基礎制度，實現企業有序進退、市場公平競爭、物流高效暢通，打通制約經濟循環的卡點堵點。

*此外，好的市場環境還需要財税金融體制的支撐。*除了減税降費，税制改革，還需要完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融標準體系和基礎制度。深化資本市場投融資綜合改革，支持“長錢長投”，讓更多小微企業、“硬核科技”能夠獲得融資注資的“及時雨”。

大廈非一日建成，改革不會一蹴而就，政策加減法也不是一道簡單的數學題。創造好的市場環境，要以釘釘子精神抓好改革落實，讓各類經營主體的活力、創造力充分湧動。

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