如何加快“沙戈荒”新能源基地建設（政策問答·加緊經濟社會發展全面綠色轉型）

加緊經濟社會發展全面綠色轉型，積極穩妥推進碳達峯碳中和，能源綠色低碳轉型是關鍵。

今年的《政府工作報告》提出，完善支持綠色低碳發展的政策和標準體系，營造綠色低碳產業健康發展生態。

去年底舉行的中央經濟工作會議提出，推動“三北”工程標誌性戰役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設。去年，“三北”工程攻堅戰邁出堅實步伐，聚焦打好三大標誌性戰役，全年安排重點項目287個，完成建設任務超5700萬畝。

國家林草局相關負責人介紹，今年將以“三北”工程六期規劃為藍圖，以重點項目和光伏治沙為抓手，採取要素保障、聯防聯治、示範帶動、考核引領等舉措，鞏固擴大東部片區殲滅戰戰果，牢牢守住西部片區阻擊戰總體防線，重點打好中部片區攻堅戰。

三北地區沙漠、戈壁和荒漠面積廣闊，太陽能資源富集。為科學推進防沙治沙和光伏建設融合發展，國家林草局成立“三北”工程攻堅戰專班風電光伏治沙組，積極開展光伏治沙規劃編制、完善用地政策、加強土地要素保障等工作。

據悉，國家林草局聯合國家發展改革委、國家能源局等編制的《三北沙漠戈壁荒漠地區光伏治沙規劃（2024—2030年）》（以下簡稱《規劃》）已通過專家論證，正按程序報請國務院批准。國家林草局荒漠化防治司二級巡視員潘紅星介紹，《規劃》按照生態優先、綠色發展、協同推進的總體思路，提出了光伏治沙發展目標、規劃佈局、實驗項目和一體化工程、融合發展路徑及保障機制等，構築東起內蒙古中部西至新疆“點、線、面”相結合的光伏治沙長城。

為加快大型光伏基地建設，規範項目用地管理，國家林草局等部門還聯合印發了《關於支持光伏發電產業發展規範用地管理有關工作的通知》。

“按照光伏用地政策相關規定，利用全國荒漠化和沙化監測數據，綜合考慮國土‘三調’數據、生態保護要求、植被蓋度、交通路網、光伏電站選址要求及沙化土地治理等，在‘沙戈荒’地區劃定了對生態影響小、光伏電站建設成本低的適建區域19.98萬平方公里，理論裝機近100億千瓦。”潘紅星説。

去年5月，國家能源局、國家林草局印發《關於有序推進光伏治沙項目開發建設有關事項的通知》，從規劃、設計、施工、運維管護等方面進一步規範光伏治沙建設。

“各級林草主管部門將主動靠前服務，依法依規辦理使用林地審核審批手續，保障風電光伏基地和能源通道建設。此外，還將收集分析不同區域光伏治沙成果案例和技術模式，完善光伏治沙標準和服務體系，推廣先進實用的科技成果。”潘紅星説。