税率遠遠高於預期，企業開始考慮離場，美關税大棒砸傷東南亞外國投資

【環球時報記者 馬夢陽 環球時報赴越南特派記者 張矜若】“東南亞經濟體面臨重大關税衝擊。”美國《華爾街日報》近日以此為題報道稱，美國總統特朗普最新的關税措施瞄向亞洲一些增長較快的經濟體，或將擾亂越南等東南亞國家作為全球供應鏈關鍵部分的貿易。受關税影響，分析師已經調低多國經濟預期。與此同時，在該地區有所佈局的跨國企業紛紛表示對“對等關税”感到“震驚”，提升價格、解除現有合同，甚至考慮搬遷生產工廠成為它們正在面臨的複雜局面。

“越南製造”該走向哪裏

據報道，美國總統特朗普2日在白宮簽署關於所謂“對等關税”的行政令，宣佈美國對貿易伙伴加徵10%的“最低基準關税”，並對一些貿易伙伴徵收更高關税。越南、泰國、印度尼西亞和馬來西亞均被列入名單，分別面臨46%、36%、32%和24%的對等關税。

有分析認為，來自柬埔寨和越南的服裝和紡織品將受到衝擊。據報道，美國是越南最大的出口市場，英國《金融時報》報道説，在特朗普的第一個任期內，越南迎來第一波製造業轉移投資，其中諸多運動鞋品牌如耐克、阿迪達斯以及彪馬都將部分生產轉移到越南以獲取廉價勞動力。數據顯示，2024年越南紡織品服裝出口額達440億美元，美國是其最大市場，耐克等品牌目前超過35%的產能聚集在越南。

此外，有評論認為向東南亞徵收的對等關税“將產生比預期更廣泛的影響”。據《日經亞洲評論》報道，該地區對美國的電子產品和零部件出口量也很大。在美國政府把生產基地分散至中國周邊地區的“China Plus One”（中國+1）戰略的影響下，不少跨國企業分散集中在中國的生產基地。其中，泰國、馬來西亞等東盟國家成為遷移的首選目的地。如三星電子和蘋果產品組裝商都在越南設立了生產設施。去年，越南對美國的貿易順差激增至1000億美元，比2017年增長了兩倍。然而，如今隨着美國加徵對等關税，形勢發生劇變。越南尤其“將受到46%關税的打擊”。

“這次我們能搬到哪裏去？”

那些曾從特朗普第一次貿易政策中得到好處的國家，卻遭到新一輪關税狠狠“背刺”。多家供應商向《日經亞洲評論》表示，這些税率遠高於預期，可能迫使他們重新考慮生產足跡和投資策略。

一家在泰國開展業務、並向美國出口部分高附加值產品的日資化學廠商的高管透露：“正在與美方客户討論修改現有合同條件。”如果高額關税持續不變，“也不排除解除合同的可能性”。

與此同時，一位為谷歌、惠普和戴爾公司提供服務的供應商高管表示：“告訴我，這次我們能搬到哪裏去？”據報道，目前戴爾在越南生產了大約25%的筆記本電腦，並正在向泰國擴張；惠普正在提高泰國的產量，並敦促供應商建立本地供應鏈；蘋果公司也押注越南，將多款產品的部分生產放在越南。

“除非美國降低對越南的關税，否則我認為包括我們在內的任何公司都不會繼續在越南投資。”谷歌、惠普和戴爾的供應商高管表示。谷歌供應商的一位經理説，“我們不會做任何事情，因為我們無能為力。我們不妨在中國生產更多產品，而不是在越南和印度生產，因為現在各地都面臨着更高的關税。”這位經理補充説，東南亞的製造業存在許多“隱性成本”，例如效率較低。此外，報道還提及，菲律賓、馬來西亞和墨西哥等經濟體面臨較低的關税，但轉移供應鏈是一個緩慢而複雜的過程。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所研究員梅農稱，“美國貿易政策的不確定性和不穩定性正迫使各國考慮規避風險，不是規避中國，而是規避美國。”

東南亞國家經濟前景蒙上陰影

沉重的關税負擔將擾亂東盟地區的供應鏈，那些“幫助美國減少對中國依賴的國家遭受重創”，日媒報道稱，“諷刺的是，當初的這種生產轉移擴大了它們對美國的貿易順差，也使它們容易受到美國關税的影響。”

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授藍慶新7日接受《環球時報》記者採訪時表示，像東南亞不少國家承接的跨國公司的生產製造業務附加值並不高，隨着出口關税的提高，相關供應鏈會受到打擊，出口受阻也會導致員工失業。《華爾街日報》援引美國普徠仕集團首席新興市場宏觀策略師庫什利斯的話表示，由於美國佔該地區出口的15%左右，20%至35%的關税上調將對該地區經濟增長構成重大阻力，尤其該地區多國屬於出口導向型經濟體。

“關税政策令東南亞國家經濟前景蒙上陰影。”新加坡《聯合早報》6日報道稱，經濟分析師下調對部分國家的增長預期。越南首當其衝，今年第一季度經濟增長已放緩。儘管關税尚未生效，但許多企業在美國宣佈前，已推遲投資決定，越南今年的增長可能受影響。研究機構BMI一名高級分析師告訴法新社，越南今年的經濟增長最壞的情況可能遭受3%的打擊。

馬來西亞總理兼財長安瓦爾表示：“如果被徵收24%關税，從經濟角度來看，有必要重新檢討今年馬來西亞經濟增長4.5%至5.5%的目標。”大華銀行對馬來西亞GDP增長的預測從4.7%下調至4%，馬來亞銀行則從4.9%下調至4.3%。泰國總理佩通坦日前表示，關税將對泰國的出口造成重大影響，尤其是電子產品、加工食品及農產品。