馬來西亞學者：美國關税風暴來襲 RCEP夥伴更應同舟共濟

馬來西亞拉曼大學經濟學教授黃錦榮4月9日在《中國日報》撰文稱，隨着美國總統特朗普宣佈對世界多國的商品徵收高關税，全世界都在哀嘆經濟全球化走向終結。在此背景下，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成員國應當釋放更大潛力，以應對美國挑起的關税戰。

美國開歷史倒車損害全球利益

文章回顧稱，在長達90年的時間裏，美國主導的全球貿易秩序曾讓世界受益匪淺。面對帝國主義橫行無忌、國家主權得不到尊重的困局，美國時任總統威爾遜在1918年提出“十四點原則”，為各國不分大小都享有自決權定下基調。1934年通過的《互惠貿易協定法》賦予時任總統羅斯福在互惠基礎上削減關税的權力。1941年，羅斯福與英國首相丘吉爾共同簽署《大西洋憲章》，宣佈支持國際貿易自由化和各國自治權。

這些法律和條約為戰後多邊貿易組織、規則和體系的建立奠定了基礎，進而促進了發展，營造了相對和平的全球環境。部分得益於美國的市場、技術、知識和資本，中國、日本、韓國和新加坡等亞洲經濟體實現了奇蹟般增長。

然而，那樣的日子已經一去不復返。如今，美國向戰前全球貿易秩序倒退，推行零和博弈、單邊主義，處處無視規則。隨之而來的問題是：接下來會發生什麼？美國主推的全球貿易新秩序會是什麼樣？它又將在其中扮演何種角色？

RCEP應維護自由貿易抵禦關税衝擊

文章進一步表示，毫無疑問，開放的全球貿易大有裨益，決不能關閉這扇大門，這對東盟成員國尤其重要。作為開放的小型經濟體，這些國家依靠貿易創造就業、賺取外匯、促進技術轉移。同樣的，開拓全球市場對於中國維持經濟規模和發展空間至關重要。

有鑑於此，自由貿易對RCEP成員國而言並不過時，對於世界其他地區也是如此。儘管跨境貿易和外國直接投資遭受關税衝擊後面臨下滑趨勢，RCEP區域內貿易的大幅增長仍然有助於抵消美國關税戰的影響。歸根結底，各國將力求實現貿易多元化，以便讓自身供應鏈更具韌性。

在美國政府高築關税壁壘的背景下，RCEP應拆除成員國之間的關税和非關税壁壘，以抵禦關税戰帶來的災難性影響，並同美國的政策撇清關係。

當然，這條道路不可能一帆風順。美國擁有龐大的消費市場，其它主要市場暫時無法取而代之。不過，這一目標是可以實現的。2024年，中國與東盟、歐盟、韓國和日本這四大貿易伙伴的貿易額達到2.4萬億美元，是中美貿易額的3倍多。與此同時，東盟同上述幾個經濟體的貿易額幾乎是對美國貿易額的3倍。

東盟應與中國齊心協力深化合作

文章強調，中國一直在加大力度確保供給側的有效暢通，並致力於實現科技自立自強。

東盟往往將自身定位為綜合生產中心，而不是消費品的統一市場。區域內貿易僅佔東盟貿易總額的五分之一，這表明東盟與終端用户鏈相距甚遠。

若美國市場仍是RCEP成員國終端產品的最大單一出口目的地，那麼RCEP區域內的多元化供應鏈無論如何重組，都不足以阻止美國的巧取豪奪。有鑑於此，中國與東盟在RCEP框架下深化貿易合作需要考慮各成員國的國內策略。跨境貿易必須嵌入當地供應鏈，以確保為有關國家創造更多就業崗位，而不是與之相反。

近期，中國為擴大消費、提升居民消費能力採取有力措施，不僅有效促進了經濟發展，而且讓中國市場成為RCEP成員國產品的最終目的地。

東盟是RCEP的主要推動者，並且有望成為世界第四大經濟體。有鑑於此，東盟必須重視消費市場的整合，協調產品標準和監管框架。一個龐大而統一的消費市場可以為普惠貿易和經濟自決奠定基石。構建一個“含美量”下降的全球貿易秩序註定是一場長期博弈，而RCEP正是這場博弈的起點。

（英文原文刊發於《中國日報》智享匯欄目）