周密：中澳自貿協定十週年，期待新合作

一轉眼，日曆已經翻到2025年，20年前參與中澳自貿協定相關工作的情形依舊曆歷在目，中澳雙方為擴大經貿合作基礎、減少市場不確定性開展了積極行動。自2005年4月啓動談判，到2015年6月正式簽署，中澳兩國以大國間的經貿協定為連接，助推兩國增強經貿合作，為投資和貿易參與者帶來重要的保障。

作為中國構建開放型經濟新體制、建設面向全球的高標準自由貿易區網絡中重要和堅實的一步，中澳自貿協定是我國首次與經濟總量較大的主要發達經濟體談判達成的自貿協定，也是當時已商籤的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一。澳大利亞成為首個對華以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家，澳大利亞也是首個對中國投資項下工程和技術人員作出特殊便利化安排的發達經濟體。

自貿協定的簽署促進了中澳雙邊貿易的發展。根據中方統計，2015年，中國自澳進口商品735.1億美元，對澳出口403.1億美元。2023年，中國自澳進口商品達到1556.4億美元，對澳出口也增至738.1億美元，分別比2015年協定剛剛生效時增長111.7%和83.1%。澳大利亞對華出口增速明顯高於自華進口增速，為澳大利亞提供了穩定的國際貿易環境。在全球貿易出現大幅波動的情況下，中澳雙邊貿易的穩定增長為雙方帶來重要的發展支持，助力兩國經濟發展、創造貿易機會，為相關領域提供大量就業機會。貿易的增長不僅是規模擴大，更反映在結構的優化。中澳相對鄰近的位置，為物流的發展提供機會，無論是達爾文港等基礎設施的合作，還是各類口岸設立，為兩國優化產業鏈、供應鏈聯繫提供有力保障。

自貿協定支持中澳雙向投資的發展。自協定簽署後，中國企業積極赴澳投資。2015-2022年間，中國企業對澳大利亞每年的投資額都很大。其間，雖有新冠疫情等因素的衝擊，但中企對澳投資興趣依然濃厚。投資領域從房地產向採礦、農業種植和物流等領域拓展，進一步增強雙方協同的能力。事實上，這種基於市場供需關係的投資合作，為中澳兩國提升全球價值鏈位置創造了更好的條件，使得中澳經貿關係的發展更為穩定和可持續。

中澳自貿協定為區域內更多成員參與的自由貿易機制安排提供了基礎，《區域全面經濟夥伴關係協定》的建立進程也獲得提速。中澳在推行自由貿易理念和經貿管理制度上的協同，有效提高自貿協定的水平，對於促進區域經濟一體化發揮重要作用。2024年6月，中國商務部長和澳大利亞貿易部長簽署諒解備忘錄，為兩國進一步促進中澳自貿協定實施達成一致。

不可否認，在中澳經貿關係的發展中還面臨不少挑戰。但作為區域乃至全球大國，減少受外部因素的影響、堅持自主發展的路徑、遵守多邊經貿合作的初心有着重要意義。日前，澳大利亞貿易部長法瑞爾在出席中澳自貿協定10年成果評估研討會時説，澳大利亞正面對美國關税政策等貿易保護措施帶來的全球不確定性。而作為貿易大國，澳大利亞經濟的繁榮與開放、穩定的國際市場直接相關。作為全球第二大經濟體和最大的貿易國，中國一直以來遵守以WTO為代表的多邊貿易體制規則，願意與包括澳大利亞在內的各方共同推動經濟貿易合作，為企業發展和人民生活提供穩定的預期和良好的發展環境。國際經貿關係不斷發展，其規則也需相應發展、更新。中國推動建設面向全球的高標準自貿協定網絡，正是順應這一趨勢的體現。 

十年來，全球技術發展日新月異，無論是各類資源的用途和方式，還是以數字經濟為代表的國際經貿合作的蓬勃發展，都需要有更多的探索。儘管澳大利亞是能源出口大國，對於採取行動減少温室氣體排放，依舊有着強烈意願，而中國的電動汽車、可再生能源發電能力為雙方的合作又開闢了新的重要空間。持續優化中澳貿易環境，建立更為穩固的跨境產業鏈、供應鏈聯繫，以創新的思路和持續的熱情為企業合作創造良好、有效的環境，中澳經貿利益相關者有望獲得新的、更大和更可持續的發展空間。（作者是商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）