2025：觀勢謀局“譜新篇”｜激活一個“擴”字釋放發展潛能

春之中國，生機蓬勃。黃浦江畔，2025上海旅遊產業博覽會日前落幕，5天展期共迎來44.57萬餘名觀眾，拉動文旅商體展聯動效應超10億元；南海之濱，博鰲亞洲論壇2025年年會餘音猶在，讓世界再次聽到中國高水平開放的鏗鏘足音。

“全方位擴大國內需求”“擴大高水平對外開放”……一場場大型展會和論壇接踵而至，恰似環繞“擴”字奏響的共鳴曲。

激活一個“擴”字，釋放發展潛能。放眼全國，從《哪吒2》不斷刷新影史紀錄，到“穀子經濟”如火如荼；從特斯拉上海儲能超級工廠啓動出口，到海南自貿港封關運作在即……一個個“微鏡頭”，正在書寫中國鏈接世界市場、世界共享中國機遇的新故事。

海報製作：潘悦

內需“擴容”：釋放超大規模市場潛力

1至2月，社會消費品零售總額同比增長4.0%，比上年全年加快0.5個百分點；全國固定資產投資同比增長4.1%，比上年全年加快0.9個百分點……當前，全球經濟步履蹣跚，中國經濟卻以一場“向內求索”的深刻變革，展現出破局韌性。

大海之闊，非一流之歸也。增加超長期特別國債發行規模，拓展“兩重”建設支持範圍，加力擴圍實施消費品以舊換新，加大民生基礎設施建設和創新投入……一系列政策舉措擲地有聲。

消費市場的“煙火氣”持續升騰——3月，中國零售業景氣指數為50.2%，環比上升0.1個百分點；4月，中國零售業景氣指數環比上升0.3個百分點，達到50.5%，繼續在擴張區間運行。

投資領域的“進度條”不斷刷新——2024年7000億元超長期特別國債支持的項目基本全部開工，2025年約1000億元項目清單已提前下達。

居安思危，未雨綢繆。“從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振。”今年的政府工作報告如是表述。

“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”“加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨”……這是一次擴內需的戰略升維，也是一次重構增長邏輯的主動性佈局。

如何讓提振消費站上C位？中辦、國辦發佈《提振消費專項行動方案》，着力破解制約消費的突出矛盾問題。安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，完善投資、財政、信貸、統計等各項支持政策，營造有利於供給創新的良好市場環境……一攬子舉措既解近渴，又掘深井。

從以往大多從供給側入手強調以供給引領創造需求，轉向在需求側加大政策力度着力促進居民增收減負；從首次在促消費文件中強調穩股市穩樓市，到首次明確研究建立育兒補貼制度；從打通“居民端”“企業端”“環境端”，到促進“能消費”“敢消費”“願消費”……一場兼具系統性、創新性和可持續性的促消費變革拉開大幕。

推動更多資金資源“投資於人”，為內需增加民生底色。放眼全國，大江南北，內需市場的澎湃新潮湧動。

上海靜安，2025年全國精品首發季暨“首發上海”系列活動啓動，邀全球遊客打卡首店、觀賞首展、欣賞首秀，感受中國市場的巨大魅力。

河北唐山，2025年彎道山滑雪場本雪季達到12萬客流量。雪場所在的區域即將進行生態景觀和配套設施提升，並以冰雪為支點撬動城市更新、產業升級、民生改善。

從創新迭出的“首發經濟”到多城湧動的“低空經濟”，從燃動大眾激情的“冰雪經濟”到深挖老齡需求的“銀髮經濟”……一個個新經濟現象，如同一簇簇翻湧的浪花，匯聚成“全方位擴大國內需求”的巨大洪流。

“市場是最稀缺的資源，我國擁有14億多人口，人均GDP超過1.3萬美元，市場潛力大、空間廣，藴藏着巨大發展機遇。”國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉説。

開放“擴圈”：鏈接全球資源培育“世界市場”

近日，特斯拉上海儲能超級工廠正式啓動出口，首批商用儲能電池從上海港啓程，前往澳大利亞。作為特斯拉在美國本土以外的首個儲能超級工廠項目，這家工廠從投產到啓動出口，僅用時一個多月，再次體現了高效率。

今年以來，一批重大外商投資項目接連落地中國，計劃投資額高達330億美元。目前，已有13家外資企業獲批增值電信業務，40餘家外資企業生物技術項目落地，3家新設外商獨資醫院獲批。

負面清單做“減法”，營商環境做“加法”。聚焦電信、醫療、教育等領域適時進一步擴大開放試點，研究制定鼓勵外資企業境內再投資的政策措施，修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》……一大批穩外資舉措蓄勢待發。商務部表示，今年還將開展“投資中國”系列活動，拓寬引資渠道、提升會展平台引資效能、加大投資促進要素保障，不斷擦亮“投資中國”金字招牌。

與中國同行就是與機遇同行。近期，多家外資機構發佈2025年全球投資展望，繼續看漲中國市場。不少跨國公司高管紛紛到訪中國，掀起一股“訪華潮”。中國發展高層論壇、博鰲亞洲論壇、中關村論壇三場高層次論壇上，眾多跨國公司負責人分享與中國合作攜手創新的願景。

市場準入“降門檻”，國家合作“擴版圖”。從推動高質量共建“一帶一路”走深走實，到深化多雙邊和區域經濟合作，以開放促發展，讓中國大市場成為世界經濟發展大機遇。

3月中旬，載有5364.5噸柬埔寨木薯乾的“合惠18”輪，從西哈努克港啓航，歷經海上航程，順利靠泊廣西北海鐵山港區。此次首航成功，不僅豐富了北部灣港的貨源結構，也為高水平共建西部陸海新通道注入新動能。

面對國際市場變化，中國企業“出海”步履不止，並不斷拓寬“走出去”的邊界。

湖北武漢，不久前，中歐班列（武漢）“東風號”專列，滿載96台嵐圖新能源汽車抵達歐洲腹地。從“小商品”到“高精尖”，一列列班列的汽笛聲裏，既傳遞着商品與技術的流動，也激盪着經濟互融、發展共享的時代交響。

海納百川，有容乃大。眼下，第五屆中國國際消費品博覽會正在緊張籌備中。本次消博會上，參展國別和地區將更加多元，全球頭部企業將更加集聚。以消博會、服貿會、數貿會等為支點，中國搭建起全球共享的開放平台。

開放是中國式現代化的鮮明標識。面對複雜動盪的國際局勢，中國擴大高水平對外開放的步伐堅定。從穩外資到穩外貿，從“世界工廠”到“全球市場”，中國正以更主動的姿態鏈接世界。

創新“擴能”：塑造雙循環格局新優勢

中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。“實現國內國際雙循環在更高水平上相互促進、良性互動”——這是統籌國內國際兩個大局作出的戰略性佈局，也體現了中國作為全球第二大經濟體的國際擔當。

面對全球化逆流困局，從攻克“無人區”鍛造全球產業鏈“中國芯”，到對接“高標準”構築全球經貿“新樞紐”，中國以“創新”和“改革”破題，重塑雙循環格局新優勢。

近日，廣西柳工機械股份有限公司9135F超大型挖掘機正式發運歐洲高端市場，填補了柳工在成熟市場百噸級以上挖掘機銷售空白。依託全球12個研發中心的力量，柳工在全球工程機械產業電動化、智能化變革浪潮中乘勢而起，不斷突破技術壁壘，加快國際化佈局，500多家海外經銷商覆蓋180多個國家和地區。

在人工智能、量子信息等領域突破關鍵技術，推動中國從全球價值鏈“跟隨者”向“引領者”轉變，以開放合作吸收國際高端資源，實現“內外循環互促”的動態平衡，中國正從“市場紅利提供者”升級為“全球創新要素樞紐”。

作為中國製度型開放的新前沿、地區互利合作的新熱土、推動經濟全球化的新引擎，海南自貿港今年年底前將封關運作。海南省海口市市長丁暉介紹，封關後，將擴容“零關税”政策、主動對接國際高標準經貿規則，在貨物貿易、服務貿易、數字貿易等規則上積極探路。

“海南自貿港無疑是提速制度型開放的最好註腳之一。”中國特色自由貿易港研究中心主任劉鋒説，作為高水平對外開放的重要標誌，規則、規制、管理、標準等制度型開放的擴大，可以進一步形成穩定透明可預期的制度環境，為新質生產力發展營造良好環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢。

首提“新型離岸貿易”，強調“穩步擴大制度型開放”……2025年的對外開放凸顯政策工具和規則對接之“新”。從統籌推進自貿試驗區建設，高質量建設海南自貿港，到全面實施跨境服務貿易負面清單，推進跨境電商綜合試驗區建設……創新和改革雙重賦能，推動雙循環在更高水平上相互促進、良性互動。

潮起東方闊，珠聯四海通。在世界經濟的座標系裏，中國用科技創新打破“高牆”，以制度變革釋放活力，憑開放胸懷擁抱世界。

“擴”，既是破壁之鑰，亦是共生之道。面對風雲變幻的外部環境，以擴內需激活經濟主動脈；以擴開放聯通全球產業鏈……激活一個“擴”字，實現內外共振，將為中國經濟發展注入確定性，也為世界經濟增長注入強動力。（記者 宋振遠 班娟娟 李金紅 黃耀滕）