國際觀察｜關税訛詐無法“讓美國再次偉大”——起底美國關税戰的歷史與本質
新華社北京4月10日電 自上任以來，特朗普政府不斷揮舞“關税大棒”，翻手為雲、覆手為雨，令人瞠目結舌，在全球範圍內製造巨大混亂和不確定性，引發美國國內輿論和國際輿論擔憂。
回溯歷史，美國政府曾多次試圖通過提升關税來擺脱經濟困境，但都未取得預期效果，反而加劇自身危機，還對世界經濟造成衝擊，損人害己。歷史教訓在前，特朗普政府卻仍然執迷於加徵關税。媒體和分析人士指出，特朗普政府將關税視為訛詐工具，企圖以此強迫別國妥協讓步，這不僅無法“讓美國再次偉大”，反而會引發美國經濟衰退，加速美國霸權衰落。
引發“經濟核冬天”
連日來，美方的單邊措施引發美國國內反對聲浪，各界人士警告相關政策將加劇美國通脹，導致經濟衰退。
4月2日，美國總統特朗普在首都華盛頓白宮展示簽署後的關於所謂“對等關税”的行政令。新華社記者胡友松攝
美國哈佛大學經濟學教授、美國前財政部長勞倫斯·薩默斯説，特朗普的關税政策是美國曆史上“最大的經濟自戕”，可能導致約200萬美國人失業，每個家庭將面臨至少5000美元的收入損失。美國彼得森國際經濟研究所高級研究員、前財政部官員加里·赫夫鮑爾説，特朗普政府的“對等關税”政策將使美國通脹率上升1.5個百分點，美國執行這一極端政策後很難避免經濟衰退。就連支持特朗普競選總統的億萬富翁比爾·阿克曼也表示，特朗普的關税政策將引發“經濟核冬天”，經濟界正在對他失去信心。
多國媒體和專業人士批評美方所謂“對等關税”是倒行逆施，將對國際貿易和全球經濟造成衝擊。
“這是一種倒退。”倫敦政治經濟學院教授伊恩·貝格表示，“這場關税戰將拖累全球經濟增長，尤其是在引發連鎖反應、各國進行報復性反制的情況下，後果不容低估。”德國巴登-符騰堡州銀行金融市場研究主管托馬斯·邁斯納説，美國的“對等關税”意味着“向全球自由貿易宣戰”，全球貿易正面臨嚴峻局勢。阿根廷主流媒體《號角報》發表文章説，所謂“對等關税”不會讓美國重回特朗普聲稱的“黃金時代”，反而使其站到了全球對立面。
關税戰效果均適得其反
“我們在21世紀的經濟環境下擁有一位出生於20世紀的總統，然而他想讓我們回到19世紀。”對於特朗普的關税政策，美國達特茅斯學院經濟學教授道格拉斯·歐文這樣評價。
“關税戰”是美國政府的慣用手段。自1776年建國以來，美國多次試圖通過提升關税來擺脱經濟困境，但都未取得預期效果，甚至適得其反。
4月8日，交易員在美國紐約證券交易所交易大廳工作。紐約股市三大股指8日下跌。新華社發（郭克攝）
1897年，共和黨人威廉·麥金萊入主白宮。他在任上推行貿易保護主義，簽署《丁利關税法》，大幅提升羊毛、棉紡品、絲綢和糖等商品的關税，將美國進口關税平均税率提升至52%。這導致美國進口商品價格大漲，同時加劇了全球貿易緊張。麥金萊在執政後期變成一名開放貿易的支持者。他在1901年的演講中表示，“商業戰爭無利可圖”。
1930年6月，正值美國經濟大蕭條，時任總統胡佛不顧1000多名經濟學家聯名反對，簽署《斯穆特－霍利關税法》，對2萬多種進口商品加徵高額關税。該法生效後，其他國家紛紛採取報復措施。數年間，美歐貿易量鋭減三分之二，全球貿易也遭受重創。美國經濟非但沒有好轉，反而在大蕭條中越陷越深。有分析指出，《斯穆特－霍利關税法》是當時美國經濟大蕭條外溢並波及整個資本主義世界的重要原因。
20世紀60年代末，美國陷入經濟危機，通貨膨脹加劇、財政赤字擴大、大量黃金外流。為應對困局，1971年8月，美國時任總統尼克松在未與任何盟友協商的情況下，宣佈暫停美元與黃金的兑換，同時還對美國進口的所有商品徵收10%的附加費，以確保“美國商品不會因不公平匯率而吃虧”。這一單邊舉措令世界驚愕，被稱為“尼克松衝擊”，導致美國與主要貿易伙伴關係緊張，佈雷頓森林體系瓦解，美元大幅貶值，國際金融市場陷入混亂，美國的失業率與通脹率持續上升。
21世紀初，美國鋼鐵行業不景氣，時任總統小布什希望通過提高關税保護本土產業。2002年3月，小布什政府宣佈對10類進口鋼鐵產品加徵最高達30%的關税，為期3年。這一政策給美國鋼鐵行業創造了數千個就業崗位，但導致鋼鐵價格高漲，汽車、家電等下游行業成本飆升，相關企業苦不堪言。據統計，2002年美國因鋼鐵關税流失約20萬個工作崗位，遠超當時美國整個鋼鐵行業的就業人數。最終，世界貿易組織裁定美國關税違規，小布什政府不得不提前撤銷這一政策。
法國《世界報》網站一篇評論文章指出，關税壁壘問題是美國曆史的一部分，保護主義貫穿了整個美國政治史。
關税成為脅迫工具
“非常支持關税”“我喜歡關税”“關税是字典裏最美麗的詞彙”……特朗普毫不掩飾他對關税的迷戀。
歷史的教訓、專家的警告均未能動搖特朗普對關税的立場。美國達特茅斯學院教授珍妮弗·米勒説，特朗普對關税的痴迷體現的是零和博弈思維。還有分析人士指出，在特朗普眼中，關税政策已經超越了“保護主義”範疇，成為其施壓脅迫的“萬能工具”。
美國康涅狄格州參議員克里斯·墨菲近日在社交媒體上寫道：“特朗普的關税措施不是作為經濟政策設定的，而是作為一種極其危險的政治工具。”
上任以來，特朗普屢屢將關税作為脅迫工具，從移民問題到俄烏衝突，再到芬太尼問題，不斷揮舞“關税大棒”。他甚至公開宣稱：“關税賦予了我們強大的談判實力。”
“這已經脱離關税的範疇，變成美國對全世界的威脅。”美國外交政策和政治事務分析師大衞·羅特科普夫認為，關税成為特朗普推動談判的籌碼，他試圖以這種“暴徒式的敲詐勒索”達到目的。
美國《外交》雜誌一篇文章指出，特朗普將威脅提高關税視為迫使其他貿易伙伴降低關税的籌碼或棍棒，若其他貿易伙伴尋求談判，他可能會要求對方作出更多與貿易問題無關的讓步。英國《衞報》刊文指出，特朗普政府試圖用關税為美國帝國主義“更新裝備”，強迫其他國家接受美國的主導地位。
“這是瘋狂、非理性的黑手黨式行為。”美國著名主持人塞思·邁耶斯這樣形容特朗普的關税政策。西班牙“世界秩序”網站刊文指出，特朗普政府企圖以關税決定全球未來，開啓一個新的帝國主義時代，但從長遠來看，這反而會摧毀美國的霸權。