王友明：“大金磚”以四大創新應對不確定性

美國政府的一系列單邊主義、保守主義做法給當前的國際經貿秩序和世界發展格局帶來嚴重破壞。在全球南方國家羣體性崛起的大背景下，作為其中突出代表的“大金磚合作”也因此面臨外部環境層面的一些新挑戰。比如，美國挑動關税戰、貿易戰引發全球貿易體系的劇烈震盪；再如，全球產業鏈供應鏈日益擴大的裂痕正拖累世界經濟復甦步伐，全球經濟遭遇的系統性風險加劇。

面對複雜形勢，“大金磚”以理念創新、機制創新、科技創新、平台創新等應對不確定性，展現出強大的“金磚動能”和“金磚力量”。

其一，理念創新。多年來，金磚國家政界和學界不斷推出金磚合作的新理念、新倡議和新點子。“金磚+”“金磚夥伴國”等不但擴大了金磚朋友圈，還在全球南方合作層面進一步產生國際規模效應，堪稱金磚理念創新教科書式的典範。數字經濟在全球方興未艾，金磚國家提出“製造業數字轉型”理念，通過“金磚國家工業互聯網與數字製造發展論壇”，有效推動金磚國家在數字製造領域的合作。

針對美國四處揮舞關税大棒，金磚國家專家學者提出“大金磚、大市場”的創新理念，主張在貿易保護主義和單邊主義抬頭之際，金磚國家彼此降低關税以促進成員國貿易自由化和投資便利化。一些專家學者據此倡議，在“金磚巴西年”期間，推動“南共市+金磚”的整體合作。另外還有諸如“金磚科學院”“金磚通訊社”等好主意、“金點子”，可為金磚機制建設的頂層設計提供智慧，有助於金磚合作在實踐中檢驗和發展新理念，從而賦能金磚機制建設的可持續發展。

其二，機制創新。機制創新是不斷為多邊合作制度化建設注入新動能的根本保證。多年來，金磚合作格外注重各種機制建設的創新，相關機制互促互動，不斷夯實金磚合作框架的“四梁八柱”。以建設金磚國家新工業革命夥伴關係為例，為了緊跟世界新興領域的迅猛發展勢頭，金磚國家及時創新多種合作機制：在通信領域，成立“金磚國家信息通信技術合作工作組”和“金磚國家未來網絡研究院理事會”，指導金磚國家通信技術的聯合項目；在電子商務領域，成立“金磚國家電子商務工作組”，指導並協調金磚國家展開電子商務合作；在人力資源開發領域，成立“金磚國家工業能力中心”“金磚國家初創企業活動”等相關機制，開展創新人力資源培訓合作。可以預見，在“金磚巴西年”，會有更多機制創新，協調和指導金磚國家應對全球產業鏈、供應鏈和價值鏈的斷裂風險與重構進程，直面貿易戰和關税戰帶來的負面影響。

其三，科技創新。高新科技創新合作是金磚合作的核心驅動力，是金磚合作提質升級的根本保證，也是金磚合作“含金量”的體現。在新一輪科技革命和產業變革迅猛發展的形勢下，金磚國家開展大量科技創新合作。以航天高科技合作為例，成員國簽署《金磚國家遙感衞星星座合作協定》，並依託金磚國家遙感衞星星座合作機制，探索建立“金磚國家全球遙感衞星數據與應用合作平台”。又如，在巴西，金磚國家開展智慧城市建設和清潔能源合作；在南非，成員國開展智能交通合作；在阿聯酋，金磚國家合作開展人工智能、雲技術、5G網絡等高新技術合作。這些科技創新合作有力推動了成員國經濟結構轉型和產業結構的現代化升級。

其四，平台創新合作。金磚國家汲取個別多邊機制“始興終衰”的教訓，加快打造各種合作平台，建立實體機構，不斷打出金磚合作的“硬拳頭”和“組合拳”，使金磚成為強有力的“行動隊”而非“清談館”。其中，新開發銀行和金磚國家新工業革命夥伴關係創新基地堪稱金磚合作的“金字招牌”和閃亮名片。在平台創新合作方面，中國的引領作用尤為突出。面對人工智能正在深刻改變人類生產生活方式的新機遇和新挑戰，中國及時成立“中國—金磚國家人工智能發展與合作中心”，以助推金磚國家在人工智能領域的合作走深走實，挖掘人工智能的“金磚技術”，制定人工智能的“金磚標準”。值得關注的是，2025年3月，“金磚國家特殊經濟區中國合作中心”在中國杭州正式揭牌，這是金磚合作平台創新的又一舉措。在當前貿易保護主義氛圍加劇的背景下，金磚國家加強特殊經濟區的務實合作，以實際行動反制保護主義，意義更顯重大。不僅如此，中國還建立金磚國家深海資源國際研究中心、金磚國家數字產業生態合作網絡等，這些都將極大推動金磚合作進入高質量發展階段。

面對全球變局，金磚走出了一條合作新路。理念創新和實踐創新猶如鳥之兩翼、車之兩輪，成為推動“大金磚合作”不斷前行的重要引擎，不僅為金磚機制建設行穩致遠提供不竭動能，還為全球發展提供更多和更大的確定性。（作者是中國國際問題研究院研究員、金磚創新基地戰略諮詢委員會委員）