深觀察丨“他製造的不確定性本身就是一種關税”
又變了！
美國東部時間12日，美方公佈相關備忘錄，豁免了計算機、智能手機、半導體制造設備、集成電路等部分產品的“對等關税”。
美國有線電視新聞網報道截圖
有金融分析師稱，這標誌着美國政府在關税政策上的180度大轉彎，此舉有利於蘋果公司等電子巨頭和美國消費者，其目的顯然是救市。
不過在早已習慣了美式關税“亂拳”的人們看來，這樣的轉彎是曇花一現還是永久改變真的不好説。
“‘總是在變’這一條堅如磐石”
特朗普政府近日推出所謂“對等關税”，引發包括美國在內的全球金融市場大幅震盪，招致國際社會同聲譴責。
根據有關總統令，數十個被指對美存在貿易順差的貿易伙伴將被加徵11%到50%不等的“對等關税”；而更多對美沒有貿易順差的對象，竟也被設定了10%的“最低基準關税”。
但就像特朗普此前提出的多項關税一樣，“對等關税”也經歷了變化無常：生效僅13個小時後，特朗普就因市場受衝擊太大，宣佈對部分國家暫停徵收“對等關税”90天，但表示在此期間，這些國家仍需承擔“最低基準關税”。
《紐約時報》報道截圖
對於這種“善變”，美國知名脱口秀節目《扣扣熊晚間秀》的主持人科爾伯特揶揄説，“我完全不知道特朗普在關税問題上想幹什麼，在這點上，我顯然和特朗普有共同之處”。
除了吐槽關税政策的混亂，科爾伯特還諷刺特朗普的自相矛盾：“顯然，他的政策已經改變了，而他之前可説過‘我的政策永遠都不會改變’。不過也沒錯，他的政策‘總是在變’這一條確實堅如磐石，至少目前是這樣。”
英國《衞報》報道截圖（題圖為節目中的科爾伯特）
相對於關税話術的變化不定，“對等關税”本身的荒謬性更是成了國際輿論羣起而攻的目標。
一方面，所謂“對等關税”其實毫無對等可言。
世貿組織從未要求各方關税完全一致，相反明確規定發達國家不得要求發展中國家做出與其發展、財政和貿易需求不一致的關税減讓。也就是説，發達國家和發展中國家之間的“非完全互惠”是多邊貿易體制下談判的重要原則。
然而，美國政府偷換概念，以維護“對等”為名行貿易保護之實，嚴重違反世貿組織最惠國待遇、非歧視、約束關税等最基本、最核心的規則，衝擊國際經貿秩序，給全球貿易發展蒙上了陰影。
另一方面，特朗普政府對各國加徵的“對等關税”税率僅僅使用該國對美貿易順差除以對美出口總額再除以2這一簡單粗暴的公式算出，以致發生了最貧困國家之一萊索托被“頂格”徵收50%的最高“對等關税”這種荒唐事。
印度《經濟時報》：特朗普的關税政策對世界上最貧窮的國家來説是“災難”
即使荒唐若此，“對等關税”也沒有在暫停後取消的意思。
特朗普10日表示，他不會延長暫停期限，如果有關國家在美方暫停“對等關税”的90天內無法與美達成協議，他將在期限屆滿時恢復這一關税政策。
“先一把火燒了，再考慮後果”
美國政府反覆無常的關税政策不僅在全世界成為千夫所指，甚至導致美國共和黨內部分裂以及支持特朗普的美國商界領袖公開反目。
《紐約時報》評論稱，“先一把火燒了，再考慮後果”的魯莽行事風格是特朗普關税政策最顯著的特徵。搞亂全球貿易體系只是特朗普政府“將某些東西摧毀、稍後才披露沒有替代品”的又一個例子。
“除了無休止的威脅和談判外，（特朗普政府的）官員們到現在還沒有説明，在最初的衝擊消退後如何應對一個極其複雜的全球體系。”
《紐約時報》報道截圖
對於美方暫停徵收“對等關税”90天的決定，德國候任總理默茨日前在接受採訪時“提醒”説，特朗普的不可預測性給美國自身帶來“最大的不確定性”，這也讓特朗普現在面臨着其黨內和商界的大量批評。
法國總統馬克龍則通過社交媒體平台直言，“脆弱的暫停”並未解決根本問題。“90天暫停帶來不確定性，這種不確定性給跨大西洋企業帶來了經濟壓力。”
馬克龍社交媒體截圖
多國媒體和專家表示，美國“關税混亂”製造的巨大不確定性本身就在影響企業決策、打擊市場信心，給全球經濟帶來傷害。
《華爾街日報》發文稱，“暫停”並非這場關税亂局的結束。沒人知道特朗普的真正意圖，甚至連特朗普自己也不一定清楚。
文章指出，對於美國企業來説，“暫停”意味着更多的不確定性，特別是意味着對經濟增長至關重要的投資將持續拖延；對於美國消費者來説，日子還是會很難過，因為關税已經對價格構成衝擊。
《華爾街日報》報道截圖
美國政治風險諮詢公司歐亞集團的創始人兼總裁伊恩·布雷默表示，特朗普關税政策的推出速度和變化無常已經引發了極為嚴重的全球經濟動盪，這也讓美國從今年年初七國集團中經濟形勢最好的國家變成了現在的全球經濟“頭號破壞者”。
伊恩·布雷默（圖自歐亞集團官網）
哈佛大學教授、白宮經濟顧問委員會前主席傑森·福爾曼在英國《金融時報》發表文章強調，就算特朗普最終能夠作出某種“讓步”，他也會“成功地製造不確定性”，而這本身就是一種關税，會持續影響企業決策、打擊市場信心。
文章比喻説，這就像“把邪惡的精靈從瓶子裏放出來一樣，再想放回瓶子裏就困難了”。
英國《金融時報》報道截圖