《求是》雜誌評論員：打開中國消費新天地

打開中國消費新天地

《求是》雜誌評論員

春日中國，氣象萬千。電影《哪吒之魔童鬧海》頂流火爆，北京環球度假區排起隊隊長龍，2025全國家電消費季啓動，第五屆中國國際消費品博覽會開幕……中國消費市場亮點頻現，消費者信心持續回升。

2024年底召開的中央經濟工作會議和今年的《政府工作報告》明確提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，並將其列為今年經濟工作各項重點任務之首。近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，從8方面提出30條政策舉措，釋放出以更大力度和更精準措施提振消費的堅定決心。

提振消費何以如此重要？這是由我國經濟進入高質量發展階段後面臨的新形勢新要求決定的。

從國內看，提振消費是我國保持經濟穩定發展的內在要求。我國經濟進入高質量發展階段，傳統的“鐵公基”基建投資高峯已過，新基建的替代作用還不夠，整體投資呈低速增長，經濟發展必然要轉向更多以內需特別是消費需求支撐的階段。但近年來，我國內需不足特別是消費不振的問題日益突出，以致一些領域和行業出現供求失衡、“內卷式”競爭、物價低位運行等問題，導致國民經濟循環不暢，制約經濟穩定增長。2024年我國社會消費品零售總額同比增長3.5%，比2023年回落3.7個百分點，增速大幅低於疫情前8%以上的水平。消費在國民經濟中處於基礎性地位，是拉動經濟增長的內在動力。大力提振消費，一方面，可以改善市場預期，把有支付能力的潛在需求釋放出來，形成穩定國內市場、拉動經濟增長、增加就業的強大基礎動力；另一方面，還可以創造新的生產需要，為更多符合消費者需求的產品和服務開拓市場空間，促使居民消費升級，滿足人民羣眾高品質生活需要。推動我國經濟持續回升向好、在高質量發展軌道穩健前行，迫切需要更多依靠內需特別是消費對經濟發展的基礎性支撐作用。

從國際看，提振消費是我國應對國際環境深刻變化的必然選擇。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，貿易保護主義、單邊主義抬頭，逆全球化趨勢加劇。近期，美國以在國際貿易中遭受不公平待遇等各種藉口，斷然對包括中國在內的所有貿易伙伴出台所謂的“對等關税”，以關税手段顛覆現有國際經貿秩序，嚴重衝擊全球經濟秩序穩定，對我國對外貿易產生較大沖擊。在這樣的情況下，通過大力提振消費，更多依靠國內市場實現經濟發展，堅定把發展放在自身力量的基點上，以自身的穩定發展有效應對外部風險挑戰，成為我國宏觀政策的主要着力點。

消費是最終需求，既關係着經濟發展，也關係着人民羣眾對美好生活的嚮往。全方位擴大國內需求，提振消費是重中之重。2024年以來，黨中央針對經濟運行中內需不振的突出癥結，果斷決策推出擴大內需一攬子增量政策，打出了一整套提振消費政策組合拳。我國消費市場轉暖趨勢明顯，消費對我國經濟發展的基礎性作用不斷增強。2024年，我國消費品以舊換新帶動相關產品銷售額超過1.3萬億元。今年1—2月，我國社會消費品零售總額同比增長4%，比上年全年加快0.5個百分點。我們只有堅持擴大內需這個戰略基點，以提振消費為重點深入挖掘內需潛力，才能打牢經濟高質量發展的根基。

大力提振消費，我國潛力無限。要看到，我國擁有14億多人口，城鄉居民收入穩定增加，已形成4億多全球規模最大、成長性最好的中等收入羣體，消費升級需求動力強勁。我國城鄉之間、不同羣體之間消費差距仍較大，總體消費水平與發達國家相比還存在較大差距，具有較大的發展潛力。更要看到，我國消費市場有較強的創新力，以新能源汽車、直播電商、即時零售等為代表的新型消費產品和業態不斷湧現，假日經濟、銀髮經濟、冰雪經濟、低空經濟等快速發展，將持續為消費注入新動能。

一個行動勝過一打綱領。《提振消費專項行動方案》部署了七大行動，是一套推動供需兩端綜合發力、統籌促消費和惠民生、強化消費政策協同發力的組合拳。打好這套組合拳，關鍵在精準有力，讓大家能消費、敢消費、願消費，將我國巨大消費潛力轉化為強勁消費動力和經濟活力。

要在提升消費能力上着力，既要促進城鄉居民收入持續增長，也要針對性減輕居民各類支出負擔和加強公共服務保障。要結合形勢變化加大就業支持力度，促進重點羣體就業。多渠道促進居民增收，推動中低收入羣體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。加大生育養育保障力度，強化教育支撐，保障重點羣體基本生活。

高質量的商品和服務供給，是創造有效需求、促進潛在需求轉化為現實消費的重要條件。要從放寬准入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、助殘、托幼、生活服務等多元化服務供給，發展入境消費，穩步推進服務業擴大開放。加大消費品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費需求，延伸汽車消費鏈條。強化消費品牌引領，支持新型消費加快發展，提高內外貿一體化水平。

營造安全放心的消費環境，有助於改善和提升消費體驗和滿意度，是促進消費可持續增長的重要一環。要落實和優化休假制度，釋放文化、旅遊、體育等消費潛力。加強消費領域信用體系建設，健全消費爭議多元化解機制，強化消費者權益保護。完善城鄉消費基礎設施，深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業體系。鼓勵創新和豐富消費場景，着力打造“有時間、有場景、有保障、有設施”的立體式消費環境。

財税、金融、產業、投資等政策與消費政策協同聯動，才能形成促消費合力。要改革完善促進消費體制機制，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，構建更加有利於促消費的政策體系。支持財政政策與金融聯動，綜合運用財政補貼、貸款貼息等政策工具引導帶動消費，鼓勵金融機構優化個人消費貸款、強化信貸支持。在工會經費使用、消費幫扶、完善消費統計監測和消費統計制度等方面，要完善消費配套保障措施。

提振消費是一場攻堅戰，事關我國經濟長期穩定發展。各地區各部門要深入貫徹落實黨中央決策部署，切實把提振消費擺到經濟工作的突出位置，有力有效打好提振消費政策組合拳，推動14億多中國人民消費活力迸發湧流，為中國經濟持續回升向好提供強勁動力。