怎樣讓他們更好迴歸社會（金台鋭評）

最近在某地監獄採訪時，遇到了這樣一件事：監獄排查時發現，有個抗拒改造的女犯的家庭自其入獄後就陷入了困境，未成年的孩子更沒人管。對此，監獄立即啓動了罪犯困境未成年子女幫扶。有一次，女犯看到孩子穿上了民警送的新衣服，想到黨和政府送來的温暖、自己對家人的虧欠，眼淚就止不住地下來了，從此積極接受教育改造。

多一分綜合施策的努力，就少一分重新犯罪的風險。為了最大限度地預防和減少重新犯罪，司法部提出把教育改造、社區矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳作為整體來抓，統籌推進“五項工作”，切實提升基層依法治理效能。

預防和減少重新犯罪事關基層社會治理，也是一個世界普遍性難題。我國是世界上最安全的國家之一，刑滿釋放人員重新犯罪率總體平穩，在國際上處於較低水平。但同時必須看到，長期以來重新犯罪治理工作中還存在一些亟待破解的困難和問題，比如社會上對刑滿釋放人員的偏見客觀存在，預防和減少重新犯罪的一些工作環節銜接配合不暢，全流程全方位的管理服務體系還需要進一步健全等。從源頭上預防化解重新犯罪風險，幫助刑滿釋放人員成為自食其力的勞動者和守法公民，關乎社會環境的和諧安寧。

重新犯罪治理，靠的是刑事司法“末端”和社會治理“前端”共同發力。某監獄原服刑人員譚某某不到40歲的年紀卻坐過多年牢。針對他的問題，從獄內的精準就業指導，到社會上的全程跟蹤幫扶，在各方共同努力下，譚某某出獄後重獲新生。事實上，經過刑罰執行，絕大多數罪犯已被改造成為守法公民。但刑滿釋放人員在迴歸社會和家庭的過程中，仍不同程度面臨着就業困難、社會排斥、心理障礙、家庭關係緊張等多重挑戰。實踐證明，社會支持保障可以大大降低重新犯罪率。

一線有答案，基層有真經。實踐中，有的地方持續優化職業技能培訓融入教育改造，讓刑滿釋放人員“有事做”、安下心；有的地方探索將人民調解向“高牆”內延伸，將獄內獄外的矛盾糾紛化解在萌芽狀態；也有的地方構建社會化的幫教體系，引入法律、教育、心理等領域志願者，讓社區矯正從“管住人”轉變為“育新人”……預防和減少重新犯罪，需要貫通“高牆”內外製度設計，建立健全社會協同機制，避免刑滿釋放人員再社會化“急剎車”“硬着陸”。

把“五根手指”攥成“一個拳頭”，才能充分激發單項工作的聚合效應。從教育改造到法治宣傳，“五項工作”統籌運用司法行政各類資源，目標一致、相互補充、銜接配合，共同服務於預防和減少重新犯罪、維護國家安全和社會穩定。重新犯罪治理就是“治未病”。必須堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將更多資源、服務、管理下沉到基層，在就業幫扶、人格重塑、糾紛化解、法律服務、法治教育等方面綜合施策，把各類矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態，推動建設更高水平的平安中國、法治中國。