凌勝利：“亞洲安全模式”為世界提供中國方案

近日，中央周邊工作會議在北京舉行，會議總結了我國周邊外交工作的成就和經驗，強調要聚焦構建周邊命運共同體，努力開創周邊工作新局面。會議還首次提出了“安危與共、求同存異、對話協商的亞洲安全模式”。這表明了我國對於周邊外交的高度重視，將周邊安全視為戰略支撐，攜手周邊國家共創美好未來。

周邊地區對於中國國家安全的重要性不言而喻，從地緣環境、外交佈局、安全形勢來看，周邊安全對中國都至關重要。從地緣環境來看，中國是世界上鄰國最多的國家之一，周邊地區地緣環境錯綜複雜，國家安全與周邊安全密不可分、唇亡齒寒。面對複雜嚴峻的周邊安全環境，塑造穩定的周邊環境始終是中國和平發展的重要保障。從外交佈局來看，周邊居於首要地位。周邊同我國地緣相近、人文相親、利益相連，是中國政策推行、制度構建的優先方向，中國外交的諸多新理念、新方案都首先在周邊地區精耕細作、生根發芽。從安全形勢來看，當今世界仍不安寧，我國周邊地區傳統安全問題與非傳統安全問題相互交織，大國博弈和地區矛盾相互疊加，導致周邊安全風險不容忽視，維護和塑造周邊安全更有必要。

構建周邊命運共同體是新時代中國周邊外交的重要目標，而其中的關鍵則是構建周邊安全共同體。相對於周邊經濟合作而言，周邊安全合作起步較晚，更需着力加強，從而實現發展與安全的統籌協調。

多年來，中國與周邊國家和平共處，實現了睦鄰友好，也為周邊地區的和平安寧、共同繁榮作出了重要貢獻。回顧冷戰結束初期，有西方學者曾直白地預言，歐洲的過去將是亞洲的未來。意思是亞洲會重蹈歐洲覆轍，陷入戰亂不息的局面。畢竟當時亞洲存在很多冷戰遺留問題，缺乏有效的地區安全機制，國家之間的衝突風險較高。然而冷戰結束已經30多年，亞洲地區特別是中國周邊地區並未爆發大規模熱戰，而歐洲地區經歷了科索沃危機和烏克蘭危機，蒙受了大規模人員傷亡。西方學者的預言之所以失敗，是因為其簡單將西方國際安全理論移植到亞洲地區，忽視了亞洲地區的特殊性。

作為亞洲大家庭一員和負責任大國，中國高度重視周邊外交，始終將周邊置於外交全局的首要位置，視促進周邊和平、穩定、發展為己任，近期提出的“亞洲安全模式”為周邊地區提供了中國方案和中國智慧。

一是安危與共。國家可以選擇自己的敵人或者朋友，但是無法選擇自己的鄰居，這就是地緣政治對於國際關係的深刻影響。正所謂遠親不如近鄰，鄰國之間的安危與共符合彼此的共同利益，有助於減少鄰國之間的安全猜忌，降低地區安全矛盾對於地區合作的負面效應。當前，美國強化亞太盟伴體系，試圖製造和擴大中國與鄰國之間的嫌隙，將周邊經濟合作政治化、安全化，實際上損害了周邊共同安全。“安危與共”是強調共同安全，中國主張重視各國合理安全關切，秉持安全不可分割原則，構建均衡、有效、可持續的安全架構，同地區國家走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。

二是求同存異。對於周邊地區安全合作的推進，需要基於系統集成的視角，注重各領域安全的協調推進，基於“求同存異”提升安全合作整體水平，儘可能避免或減少某個領域安全的“木桶效應”，促進各領域安全合作的協調並進。我國周邊地區多樣性特點突出，安全利益和訴求也多種多樣。對此，要儘可能尋求合作的最大公約數，以共同利益較多、合作基礎較好的領域為側重點，形成安全合作的示範效應，推動更加廣泛的安全合作。

三是對話協商。中國一直強調國家之間以和為貴，處理彼此間分歧要堅持對話而非對抗。新中國成立以來，在處理與周邊國家分歧時，中國主要採取和平方式，同不少國家通過和平談判方式解決了領土邊界等重大問題。冷戰結束以來，中國積極推動亞洲安全合作，無論是“互信、互利、平等、協作”的新安全觀，還是“共同、綜合、合作、可持續”的亞洲新安全觀，都顯著體現了對話協商的精神，也為地區絕大多數國家所認可和踐行，有力地促進了地區和平。

總之，“安危與共、求同存異、對話協商”的亞洲安全模式符合亞洲各國的共同利益，有助於實現和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”的共同願景，持續推動構建周邊命運共同體。環顧當今世界，地區衝突仍未停止，各類安全風險層出不窮，全球安全治理乏力，維護世界和平與安全依然任重道遠。國際社會對此需要凝心聚力，攜手共創和平家園。相對而言，中國周邊地區雖然安全風險與挑戰不少，但能夠長期維持和平安寧局面值得稱讚，也可以為世界其他地區所借鑑，更大程度發揮“亞洲安全模式”的重要價值。（作者是外交學院國際關係研究所副所長、教授）