江時學：五大因素提升中國巴西經貿合作

對世界和平與發展構成極大威脅的霸權主義越來越顯著地成為美國新政府外交政策的鮮明特徵，尤其是其關税政策，全球南方如何應對，是一個亟待回答的重大問題。本週，中國農業農村部官員在赴巴西出席即將召開的金磚國家農業工作組會議時，將與巴西有關部門的官員重點討論巴西如何對中國出口更多的大豆和牛肉等農產品。毫無疑問，這一訪問傳遞了一個清晰的信號：中國與巴西將進一步加大合作力度。

中國與巴西加強經貿等領域合作，既有迫在眉睫的必要性，也有顯而易見的可行性：

一是兩國都反對霸權主義。事實表明，中巴都是霸權主義的受害者。中國外交部發言人表示，美方出於一己之私，將關税作為極限施壓、謀取私利的武器，嚴重侵犯各國的正當權益，嚴重違反世界貿易組織規則，嚴重損害以規則為基礎的多邊貿易體制，嚴重衝擊全球經濟秩序穩定，這是公然冒天下之大不韙，與整個世界作對。巴西總統盧拉認為，美國“任意徵收關税”會破壞國際經濟穩定，歷史告訴我們，“貿易戰沒有贏家”。

二是中國和巴西在國際舞台上處於較高地位。中國的國際地位眾所周知。巴西的國際地位同樣不容低估。巴西是拉美最大的國家，被譽為拉美地區事務的“領頭羊”和“定海神針”。雖然它不是聯合國安理會的常任理事國，但它一直在聯合國事務中發揮着舉足輕重的作用，在積極參與全球貧困治理、全球氣候治理和全球環境治理的過程中敢於有所作為。此外，巴西還在二十國集團以及金磚國家機制等國際機制中發揮了非常出色的作用。

三是兩國擁有推動經貿合作的經濟實力及互補性。中國是世界第二大經濟體，巴西是第八大經濟體。作為人口大國，中國需要從國外進口大量農產品和礦產品，而巴西則擁有極為豐富的農業資源和礦產資源，其多種農產品和礦產品在國際市場上處於舉足輕重的地位。因此，兩國經濟擁有鮮明的互補性。

四是兩國的政治關係為經貿合作奠定了基礎。1974年兩國建交以來，雙邊關係實現了三次提升。第一次是 1993 年，雙邊關係提升到戰略伙伴關係，巴西成為首個同中國建立戰略伙伴關係的國家。第二次是2012年，這一關係提升到全面戰略伙伴關係，巴西成為首個同中國建立全面戰略伙伴關係的拉美國家。2024年，雙邊關係提升為“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”。

五是兩國已積累了開展“雙贏”合作的經驗。作為東西半球兩大發展中國家，兩國雖然遠隔重洋，但彼此吸引，遙相呼應，使各個領域的合作全面展開。根據中國外交部網站公佈的信息，兩國簽署的重要雙邊協議及文件多達167項。而且，雙方在合作的過程中積累了豐富的經驗，熟諳如何在國際事務中相互配合、如何在相互尊重基礎上處理分歧。

為在反對霸權主義的鬥爭中進一步加強合作，同時也是為早日實現“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”，兩國可在以下兩個方面發力：

一是要最大限度實施貿易便利化。巴西是南方共同市場的成員國。因為該組織是一個關税同盟，所以，根據它的有關規定，其成員無法與第三方簽署自由貿易協定。但中巴兩國可以創新合作模式，在非關税壁壘削減、通關便利化、標準互認等領域開拓新的合作空間。

二是要持續增進相互瞭解和友誼。國之交在於民相親，民相親在於心相通。中巴兩國雖相隔萬里，但建交50多年來始終相互尊重、攜手同行。當前，兩國人民交流日益密切，合作前景廣闊，我們要進一步深化人文交流，拓寬跨越語言和文化差異的橋樑，讓兩國人民的心貼得更近，情誼更深。

“他強任他強，清風拂山崗；他橫任他橫，明月照大江。”中巴兩國只要精誠團結，相互配合，就必然能與其他全球南方國家一道，戰勝霸權主義，共同維護髮展中國家的正當權益。（作者是上海大學特聘教授）