一次升級+兩次擴圍+十年新探索 我國服務業開放提速加力“正當其時”

央視網消息： 4月18日，商務部印發《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》和新一輪服務業擴大開放綜合試點任務清單，進一步發揮試點地區先行先試作用，推動服務業開放提速加力。

《工作方案》主要包括三方面內容：

▶一是加快試點實施節奏。將試點任務在符合條件的試點地區一體化推進，提升試點工作效率。

▶二是擴大試點範圍。將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9市納入試點範圍。

▶三是加大壓力測試和複製推廣力度。各部門擬推出的涉及服務業的開放創新舉措，優先在試點地區先行先試，開展壓力測試。根據試點任務風險等級，及時在相應範圍複製推廣。

《任務清單》圍繞支持電信服務及相關數字產業開放發展、提高醫療康養領域對外開放和服務保障水平、推進金融領域國際合作、增強商貿文旅領域創新活力、提升“兩業”融合國際競爭力等14方面提出155條試點任務。下一步，商務部將會同相關部門加強指導和協調推進，組織開展督促和評估工作，推動試點任務落地落實，為全國服務業開放創新發展發揮示範引領作用。

專家：加快推動服務業開放“正當其時”

專家表示，推動服務業開放提速加力，是我國面對新形勢自主擴大開放的一個重要選擇。擴大服務業開放既是中國更高水平、更深層次融入世界經濟的現實需求，也是中國高水平開放的客觀需要。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威介紹，因為中國製造業負面清單已經清零，製造業的發展成就有目共睹，但是從提升國家總體競爭力角度來説，擴大服務業開放，促進“兩業”融合，其實是進一步提升我國發展水平的非常有益的探索。

專家表示，此次服務業開放試點擴圍，選擇了一批服務業發展基礎好、產業代表性強的更多區域納入到試點，能夠在更大範圍內，更好地發揮服務業擴大開放的試點示範和輻射帶動作用。《工作方案》還特別強調了現代服務業跟先進製造業的深度融合，強調了更大力度地促進國內國際雙循環，這也符合現在中國發展階段的特點。

服務業擴大開放 十年探索向縱深推進

在持續擴大全國範圍內服務業對外開放的同時，我國還在部分省市開展國家服務業擴大開放綜合試點示範。在本次服務業擴大開放試點擴圍前，試點示範已歷經十年創新探索，先後在全國11個省市實施。

2015年5月，北京市開展服務業擴大開放綜合試點工作正式啓動。此後，試點示範歷經一次升級、兩次擴圍，形成“1（北京示範區）+4（天津、上海、海南、重慶等省市）+6（瀋陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等城市）”的格局。

十年來，試點示範探索的步伐也不斷向縱深拓展，先後推出7輪15份試點方案、1300多項試點任務，推進了科技、金融、電信、文化等13個重點服務領域開放。試點內容從產業開放拓展到“兩業”融合、區域發展、體制機制改革和要素保障等方面。

十年來，試點示範省市在行業領域開放、新業態新模式培育、體制制度創新等方面積極探索，引領帶動全國服務業開放發展。11個試點示範省市以不到3%的國土面積，實現了全國超1/4的服務業增加值、一半以上的服務業外商投資和60%以上的服務進出口，成為引領帶動中國服務業開放發展的重要引擎。