丁剛：中印尼“2+2”機制推進安全與合作

4月21日，北京迎來中印尼“2+2”部長級對話機制的首次會議。外交與國防部長共同主持，既是兩國戰略合作的現實寫照，更是兩個區域大國的關係邁向高水平、寬領域、深層次的生動註腳。此舉也為地區共同發展提供了堅實的保障。

新機制的誕生絕非偶然。中印尼外長防長“2+2”對話機制成立於2023年，是中國對外建立的首個部長級“2+2”機制。2024年8月13日，中印尼在雅加達舉行外長防長“2+2”對話機制首次高官會。雙方認為，中印尼外長防長“2+2” 對話機制在兩國元首關心下建立，是中國對外建立的首個部長級“2+2”機制，充分體現了中印尼關係的高水平和戰略性，此次高官會標誌着兩國“2+2”機制正式啓動，也標誌着兩國戰略互信邁上新台階。

雙方高度評價中印尼關係發展，表示願堅持元首戰略引領，加強溝通協作，持續提升兩國政治安全合作和友好互信，推動中印尼命運共同體建設不斷取得新進展。顯然，此次外長防長“2+2”對話機制首次部長級會議是新形勢下的戰略佈局，它如同在中印尼關係的大廈中增添了一根關鍵支柱，不僅夯實了雙邊關係的基礎，更為區域安全架構提供了新的支撐點。

值得重視的是，習近平主席近期對越南、馬來西亞、柬埔寨等東盟國家的訪問，深刻詮釋了中國堅持以對話促合作、以合作保安寧的外交理念。中方一以貫之地主張，本地區事務應由本地區國家通過協商化解分歧，攜手守護和平安全，堅決反對外部勢力干預。這與“東盟為中心”的區域安全觀不謀而合。中印尼“2+2”機制的啓動，正是這一外交理念從藍圖到實踐的生動體現，為構建亞洲命運共同體注入了制度化動力。

安全支柱的確立，無疑是向外界鄭重宣示：地區的命運應牢牢掌握在地區國家自己手中。中國堅持“安全由本區域國家共同主導”，反對封閉排他的集團政治和任何形式的外來干涉。這不僅順應了東盟“自主、協商、共建”的主張，也極大地增強了本地區長治久安的底氣和信心。

今年恰逢中印尼建交75週年。高層對話平台的提檔升級，既是兩國深化戰略互信的時代成果，也是合作機制創新的歷史進步。縱觀中國與東盟成員國以往合作，高規格、雙部長同席、聚焦外交與國防事務的機制尚屬首次，區域合作之“橋樑”更為堅實牢靠。王毅外長表示，雙方舉行“2+2”機制首次部長會正逢其時。中方願同印尼共同開好此次會議，將“2+2”機制打造成提升兩國政治安全與防務合作的首要平台，推動兩國友好互信和戰略協作不斷邁向更高水平。

新機制是應對區域安全變局的務實選擇。美國近年來在本地區推行冷戰思維，通過推高軍演頻度、推進“印太戰略”，試圖織就集團對抗的網絡，製造緊張與割裂。這種建立在冷戰思維基礎上的戰略，註定無法帶來穩定與和平。事實一再證明，真正的穩定，源自地區自身的團結和協商。中印尼深化防務安全合作，必將為具有地區和全球影響力的中印尼命運共同體建設提供有力支撐，為維護地區乃至世界和平穩定貢獻力量。

作為不針對第三方的對話機制，中印尼“2+2”機制如同在複雜海域豎起標識燈塔，為本地區國家提供了磋商對話、安全航行的制度平台，有利於推動南海權益問題迴歸理性協商和政治解決的軌道，有效降低誤判風險，維護和拓展合作空間。

中國與印尼、越南等國在認真落實《南海各方行為宣言》方面已達成廣泛共識。通過相應機制的溝通，將進一步推進“南海行為準則”磋商，促成早日達成“準則”，共同維護南海和平穩定，擴大合作的空間。這些實實在在的進展，與域外勢力在南海地區佈局軍事力量形成鮮明對比：一邊是地區國家攜手構建合作之網，另一邊是域外勢力忙於製造分裂。

作為東盟最大國家，印尼率先與中國共啓新機制，既順應本國外交獨立均衡的傳統，也與區域國家希望通過自主對話塑造安全命運的集體選擇高度契合。正如航船穿行於風雲變幻的大洋，對話與協商無疑是最可靠的航標。 

中印尼“2+2”部長級對話機制為深化戰略對話、主動塑造穩定和平的安全環境提供了重要實踐工具。這一新機制不僅有利於兩國根本利益，更為亞太乃至更廣泛地區的和平與進步注入了信心和活力，成為地區穩定的重要支點。（作者是人民日報高級記者）