彭念：綁在美國戰車上，菲律賓安全不了

4月21日至5月9日，一年一度的美菲“肩並肩”軍演再次上演。彭博社鼓吹，此次軍演旨在為“保衞菲律賓”進行“預演”。不過，自馬科斯2022年6月上台以來，美菲軍演規模大幅擴大、頻率急速提升，但菲律賓的安全感卻並未增強。靠綁上美國戰車來獲得安全感，菲律賓無異於火中取栗，註定竹籃打水一場空。

自2022年6月以來，美菲“肩並肩”軍演的參演規模急劇擴張，武器系統大幅升級，演習的指向性和針對性也越來越清晰。今年的“肩並肩”軍演雖然面臨財政吃緊窘境，卻依然維持在1.4萬人的規模，僅比去年少了2000人左右。同時，這個規模也比馬科斯剛上台時舉行的2022美菲“肩並肩”軍演多出5000人左右。由此可見，為鞏固美菲軍事同盟和阻嚇所謂潛在威脅，美菲真是下血本。

實際上，美菲遠不滿足於將“肩並肩”軍演框定在兩國範圍內，而是積極拉攏其他盟友和夥伴參演，企圖將該軍演打造成南海周邊地區的多邊軍事演習。今年的“肩並肩”軍演，澳大利亞和日本就從幕後走向台前，其中日本自衞隊首次以獨立身份參演。至此，“肩並肩”軍演已成為美菲及其盟友“秀肌肉”的多邊聯合軍演。

馬科斯上台後，美菲“肩並肩”軍演的演習地點也逐步向台海方向前移，美菲聯合介入台海的指向性也越來越明顯。今年的“肩並肩”軍演除了照常在菲北部呂宋島進行，還進一步移至更靠近台灣的巴丹羣島。位於該羣島最北端的雅米島，距離台灣本島142公里，距離台灣外島蘭嶼99公里，比距離呂宋島還要近。

正因如此，此次軍演中，美軍將從呂宋島北部空運數個反艦導彈發射器至巴丹羣島的“數座島嶼”。雖然演習期間不會進行導彈實彈發射演習，但美軍會與菲陸戰隊在呂宋海峽打造一個射擊遠征前進基地模擬發射任務。並且，美軍還將在演習中首次部署海軍/海軍陸戰隊遠征艦艇攔截系統（NMESIS），為菲提供空中和海上導彈防禦，增強美菲在台海外圍海域的海上打擊和嚇阻能力。這再一次印證，美菲正在圍繞台海打造更強的海陸空作戰體系。

值得注意的是，就在美菲“肩並肩”軍演啓動的前一天，菲36號護衞艇未經中國政府批准，非法侵入中國黃巖島領海，後被中國人民解放軍南部戰區艦艇警告驅離。這也凸顯出美菲在南海與台海兩個方向集中發力的戰略考量，即在合力介入台海的同時，繼續在南海進行“騷擾”，企圖給中國製造更多“麻煩”，施加更大壓力。

儘管美菲以“保衞”菲律賓為藉口，處心積慮地構築軍事同盟，妄圖以此遏制中國，但這注定不會遂願。首先，美國所謂的防衞承諾並不可靠，美國的財政窘境更不足以支撐菲律賓的防務需求。早在特朗普今年上任之初，他就頻頻抱怨盟友在安全領域搭美國的便車，並施壓盟友承擔駐地美軍的防務開支和提升本國軍事支出，以減輕美國的財政負擔。就連美國最親密的盟友日本都未能倖免，菲律賓又豈能躲得過去？

其次，美菲的軍事挑釁已在中國的強力反制下失去威懾效應。一直以來，菲律賓仗着有美軍撐腰，肆無忌憚地在南海進行挑釁，但無一例外被中國擋了回去。前面所提到菲軍艦藉着“肩並肩”軍演浩大聲勢非法入侵黃巖島，但還是被驅離了。外交部發言人郭嘉昆也針對“肩並肩”軍演警告有關方面不要在台灣問題上挑釁，玩火者必自焚。

再次，美菲軍演已招致周邊國家反感，只會落入失道者寡助的境地。與美菲窮兵黷武形成鮮明對比的是，習近平主席帶着合作誠意出訪東南亞，贏得地區國家的一片喝彩聲。訪問期間，中國與越南、馬來西亞等國不僅簽署數十份合作協議，還同意妥善管控海上分歧，加快“南海行為準則”磋商，共同維護南海和平穩定。在地區國家促團結、謀發展的大潮流下，美菲搞對抗、生亂子不得人心，只會遭到地區國家的唾棄。 

在當前全球變亂交織加劇演化的嚴峻形勢下，世界各國唯有同心協力、同舟共濟，才能共渡難關、共同發展。而美菲大搞軍演、渲染威脅的卑劣行為，則只會破壞地區穩定，觸發地區衝突。這不僅不會給菲律賓帶來安全感，反而會使菲律賓陷入危險的境地。（作者是華南理工大學印度洋島國研究中心研究員、博士生導師）