天工開物丨喚醒“凍土春芽”迸發新質生機——天津盤活存量資產新探索

“我們的儲能產品樣機出爐，已經進入中試階段，距離批量化生產又近了一步！”最近，天津恩特能源科技有限公司創始人王議鋒好消息不斷，他正着手新的研發計劃。

作為天津大學教授，王議鋒在特種電源、新能源、儲能等領域取得了諸多科研成果。從走出校門註冊公司，到拿到訂單和融資，再到產品面世，王議鋒僅用了一年多時間。

王議鋒的公司位於天開高教科創園核心區，毗鄰南開大學、天津大學，曾是一片閒置已久的區域。如今，累計註冊企業超3000家，一批孵化項目產業化發展……瞄準天津科技創新策源地、科研成果孵化器、科技服務資源集聚區的定位，這座成立近兩年的園區正在成為天津科創“新名片”。

閒置廠房變身天津數字出版產業園，百年建築原開灤礦務局大樓成為金融展示中心和金融機構服務中心，天津第一機牀總廠城市更新項目起步區“津一·PARK”全新亮相……一幢幢脱胎換骨的老建築、老廠房，講述着天津這座城市加速盤活存量、推動城市更新的故事。

近年來，天津一體推進盤活存量、培育增量與提升質量，因地制宜培育和發展新質生產力，為高質量發展注入了源源不斷的新動能。2024年，天津盤活土地2.26萬畝、房產超過1000萬平方米，實現收入593.6億元。

“盤活的既是閒置資產，也是蟄伏的潛能。”天津市國資委黨委書記、主任張勇説，要形成更多有特色、有產業、有增長點的標誌性資產盤活和城市更新項目，真正實現“盤而有效、因盤而活”。

摸清“老家底” 培土植根“育新苗”

在天津市盤活存量工作專班的辦公室內，一張“存量資產圖”十分醒目。在天津市行政區劃地圖的背景上，密密麻麻分佈着各類存量資產點位。紅綠黃藍灰，不同顏色的標誌分別代表了土地、樓宇、廠房、無形資產等，一目瞭然、即時更新。

“這是我們理清‘頭緒’、摸清‘家底’的成果。”天津市盤活存量工作專班成員、天津市發展改革委投資處處長劉叢鵬説，存量資源種類龐雜、產權複雜，管理部門分散，全國沒有可借鑑的認定標準，摸排難度大，過去一直沒有形成統一的台賬。

為理清這團“亂麻”，2024年，天津市發展改革委牽頭組建了盤活存量資產工作專班，制定存量資產分類標準，科學搭建管理系統平台，組織排摸土地、房產、無形資產等各類底數，研究盤活路徑和盤活標準，用“一張圖”打開了局面。

“我們組織各部門邊摸排、邊盤活，以問題為導向，出台創新性盤活政策，為破解障礙、激發動力發揮了關鍵作用。”劉叢鵬説。

有了“施工圖”，讓老資產與新需求“雙向奔赴”成為工作重心。乘着新質生產力加速發展的東風，天津為一批“好項目”、硬科技找到了合適的存量載體。

天開高教科創園（簡稱“天開園”）的前身“天津科技廣場”沉寂近10年，是由於企業資金鍊斷裂。為了將樓宇徹底盤活，政府、國企合力解決資金來源，完成改造提升，引入科技成果和服務團隊，讓空置樓宇變身科創熱土。自2023年5月開園以來，天開園累計註冊企業超3000家，其中核心區入駐企業超1300家。

“讓高校科研成果不再束之高閣，幫助優質創業項目突破‘死亡之谷’，是天開園成立的初衷和各項工作的落腳點。”天津市科技局黨委書記、局長朱玉兵説。

改變不止於天開園，天津不少“老園區”也成了科創新苗的生長沃土。在我國自主研製的“北京牌”電視機的問世之地——天津通廣科技園，園區盤活重啓後迎來了中關村硬創空間、創佳科技園等一批科創服務平台。

走進從事智能醫療的科技型中小企業中科芯創醫療科技（天津）有限公司內，儀器設備忙碌運轉，諮詢業務電話響個不停。公司總經理張軼坤直言，來到這裏是看中了園區的科創屬性和“軟環境”。

“在這裏，產品從研發到試製再到檢測，全鏈條服務，園區還為我們開通了醫療器械註冊綠色通道。”張軼坤興奮地説，公司研發的產品已取得2個醫療器械註冊證書，預計今年還將推出3個新產品。

隨着存量資產的煥新升級，新質生產力加速形成，為天津高質量發展注入了新動能。2025年一季度，天津市地區生產總值為4188.09億元，按不變價格計算，同比增長5.8%，其中裝備製造業增長10.5%。

舊貌換新顏 重塑業態“添活力”

走進位於天津市河西區的天津數字出版產業園，道路寬敞平坦，廠房修葺一新，外牆上張貼着卡通漫畫與知名網絡作家工作室的標誌，工業遺存與現代文化的氣息同時撲面而來。

這裏曾是天津出版傳媒集團的美術印刷廠，後因主要業務外遷，廠區自2010年起便一直閒置。

天津市河西區發改委副主任劉乃維告訴記者，河西區政府與天津出版傳媒集團重新定位這個閒置已久的廠區，對這片佔地30畝的區域進行全面提升改造。“我們圍繞智慧教育、遊戲電競、網絡文學、數字版權四大板塊，制定相應政策，推動構建數字出版融合發展的新生態。”劉乃維説。

經過一年多的改造，園區煥然一新，並日漸成為天津數字出版產業聚集地。“自去年4月開園以來，產業園已入駐企業數十家，實現產值約3億元。未來，園區將以‘出版融合、產業升級’為方向，推動產業聚集，構建數字出版融合發展的新生態。”天津出版傳媒集團有限公司黨委書記、董事長班峯説。

天津數字出版產業園內一景。受訪者供圖

實現高質量發展是盤活存量的內在要求。除了“喚醒”閒置資產，天津也注重整合低效資產，激活生產經營動能、聚合新興優勢業態，為經濟社會活力賦能。

積極引入創新業態，潮玩俱樂部、循環商品店紛紛入駐；打造城市“青春地標”，“隨機舞蹈”、主題市集等活動熱火朝天……去年夏天以來，經過全面更新改造、始建於二十世紀九十年代的吉利大廈重新開門迎客，吸引了不少年輕人的目光。

“新版吉利大廈活力滿滿、更加時尚，可玩、可逛的地方不少，讓我們眼前一亮。”前來“打卡”的“90後”市民蘇女士感慨道。

“我們努力打造‘24小時×365天’的運營模式，豐富了消費者的購物體驗。”負責吉利大廈運營的天津城市運營發展有限公司副總經理董美靜説，改造後大廈出租率高達95%，成為城市又一“青春打卡地”。

“騰籠換鳥”、業態重塑，離不開政企創新協作。天津出台土地混合利用政策，推動中國建材集團國家級綠色數智雙碳創新中心順利建成投用；天津市南開區通過招商前置，破解了法拍資產盤活難題，引入京津首家京東MALL超級體驗店；天津頭部創業孵化平台鑫恩華集團將盤活存量與企業發展深度融合，陸續盤活利用7個寫字樓、8個老舊辦公樓宇、7個老舊工業園……一個個閒置低效載體實現“舊瓶”裝“新酒”，舊貌換新顏。

“我們將繼續強化存量資產盤活的政策支撐，建立健全存量土地盤活激勵和聯合招商機制，為天津推動高質量發展保駕護航。”天津市規劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇説。

“包袱”變“財富” 城市更新“可持續”

作為曾經的中國機牀行業“十八羅漢”之一，始建於1951年的天津第一機牀總廠是記錄天津工業歷史的一塊“活化石”。如今，這裏的機器轟鳴聲逐漸消散，園區內綠蔭掩映、鳥鳴陣陣，曾經的外專樓變身為工業風咖啡館，以新面貌吸引着四面八方的遊客。

作為天津的老工業基地，天津市河東區下決心盤活一批閒置久、負擔重的老舊廠房。2023年5月，總投資額約66億元的天津第一機牀總廠及周邊片區城市更新項目啓動，被河東區列為城市更新“一號工程”，入選了自然資源部編制印發的《低效用地再開發試點第一批典型案例》。

“在提升改造過程中，我們秉持着‘保留記憶，修舊如故’的理念，尊重廠區原有建築佈局，歷史文化韻味得以被最大限度保留。”天津市河東區住建委四級調研員楊忠説，項目定位為“都市產業公園”，目前已有數十家企業簽約入駐園區。

在洋樓林立的五大道區域，許多“沉睡”的歷史建築也在“活”起來。原開灤礦務局大樓歷經兩年時間煥新，已成為金融歷史文化新地標；中式建築“樘院”在春日盛放的海棠花間重新敞開大門……

不久前，殷墟博物館的文創餐飲品牌——“子饗鬯咖”走出河南安陽，在新晉“熱門地標”花園老街開業。

“項目不僅明顯帶動了周邊區域活力，也盤活提升了國有資產，為運營企業帶來了效益。”天津城投集團資產管理有限公司副總經理馬躍蒙説，洋樓資產的盤活增強了城市發展潛力，推動城市業態、功能、品質不斷提升，帶來了多方共贏的發展新機遇。

近年來，天津因地制宜盤活存量資源，還引入了新的運營模式，將“包袱”變“財富”，為城市更新發展注入源頭活水。

2024年9月，天津市首單基礎設施公募REITs項目——天津經開區博時津開科工產業園封閉式基礎設施證券投資基金獲批上市。這是天津市推動產業園區資產盤活的一大創新，累計盤活園區資產總面積近20萬平方米。

“此次REITs項目可直接幫助天津經開區擺脱債務‘包袱’，獲得可用於園區提升改造的大筆流動資金，每年還有投資收益，而且將激勵園區更加積極招商、規範運營，推動資產保值升值。”天津泰達科技工業園有限公司副總經理楊帆説，將產業園區的存量資產轉化為流動性更強的金融資產，有望成為區域高質量發展的有效路徑。

隨着存量資產陸續得到盤活，經濟效益顯而易見。據統計，2024年，天津盤活存量資產實現收入593.6億元，新增就業2.99萬人、經營主體2881家，增加政府財力超300億元。

“盤活存量資產是一項長期的、複雜的、系統性的工作，需要持續用力、久久為功。下一步，我們將繼續探索更多符合天津發展實際且行之有效的盤活路徑，通過市場化、社會化、專業化、證券化等手段，為天津的城市發展提供更多的空間，為培育新質生產力提供更優良的載體。”天津市發展改革委黨組書記、主任戴永康説。（記者 邵香雲 王寧 劉惟真）