郭小語：中企在東盟如何跨越“數據護城河”

中國高科技企業在東南亞市場展現出強勁的發展勢頭。只是在實踐中，東盟跨境數據流動法規碎片化，以及東盟國家為維護國家安全、數據主權和用户隱私建立的“數據護城河”，增加了中國企業在當地運營的合規成本和數據管理難度。

東盟內部在數據跨境流動規則上的不協調性日益凸顯。新加坡、馬來西亞等國推崇開放數據流動，但印度尼西亞、越南等成員國強調保護數據主權，通過本地化立法築起“數據護城河”，嚴格限制數據出境。這就導致中國企業在技術架構、合規成本和市場拓展上面臨多重挑戰。比如越南的《網絡安全法》規定金融、電信等領域企業必須在本國設立數據中心，這使華為在胡志明市追加投資建設區域性雲設施，其原本依託新加坡樞紐輻射東南亞的集約化佈局只能轉向分佈式架構。

“數據護城河”還導致東盟成員國之間的數據流動規則欠缺互操作性，增加了企業的合規復雜性。阿里巴巴的來贊達（Lazada）電商平台在拓展東盟市場時，需應對6種不同的數據分類標準。例如，泰國要求交易數據留存10年，菲律賓限定生物識別數據不得出境，馬來西亞則允許加密後傳輸至第三方雲服務商。這種差異迫使企業開發多套數據管理系統，僅合規團隊規模就擴大了3倍。更棘手的是，東盟成員國對“關鍵數據”的定義缺乏統一標準。馬來西亞將宗教內容納入敏感數據範疇，騰訊的社交平台因此需要額外部署內容過濾系統。緬甸則將農業氣象數據劃歸戰略資源。

面對東盟各國數據本地化和治理規則碎片化築起的“數據護城河”，中國科技企業亟需構建“合規—技術—政策”三位一體的應對：即通過建設本地化數據中心築牢合規根基，藉助分佈式技術架構分散系統性風險，依託區域數字治理政策利好開闢跨境數據流動的創新實踐路徑。

合規先行，推動本地化落地。中國科技企業應加速本地化數據中心建設，以符合數據存儲和處理要求。此外，可在充分研究東盟各國數據法規的基礎上建立合規管理體系，儘快適配不同國家的監管要求。例如，騰訊通過在新加坡設立區域合規中心，開發模塊化數據管理方案，使同一套系統可以快速適配東盟不同國家的監管要求。

技術適配，降低數據集中存儲風險。破解跨境數據存儲困局，除了適應本地政策，中國科技企業還可以採用去中心化的數據存儲和處理方式，如區塊鏈技術或分佈式數據存儲，降低數據集中管理代理的安全隱患。此外，企業還可以探索沙箱機制（即程序運行被限制在一個虛擬的“沙箱”內，確保不會對系統造成不可控的風險），實現本地數據的安全共享和存儲。

政策對接，助力區域數字經濟發展。隨着東盟《數字經濟框架協議》（DEFA）第一輪談判的啓動，中國科技企業出海東南亞迎來新的契機。DEFA旨在建立更統一的數字貿易規則，優化跨境數據流動機制。這為中國科技企業跨越“數據護城河”提供了政策利好。

隨着東盟數字經濟一體化進程推進和跨境數據流動規範日益完善，中國科技企業有望在東南亞市場實現更深層次的融合，助力當地數字化轉型，並提升自身全球競爭力。（作者是中國社會科學院大學國際政治經濟學院博士生）