科學技術普及法施行22年來首次修訂——科普新問題，立法咋回應（堅持和完善人民代表大會制度）

圖①：江蘇省海安市墩頭鎮吉慶小學學生在科普活動中製作航天主題作品。

周 強攝（人民視覺）

圖②：安徽省合肥市廬陽區深空探測科普藝術館內，學生正在學習科學知識。

趙 明攝（人民視覺）

圖③：在甘肅省張掖育才中學，科學老師帶領學生零距離觀察珍稀動物標本。

楊 瀟攝（人民視覺）

量子計算、人工智能、可控核聚變……新時代，科技領域新技術、新範式、新業態層出不窮，科普工作面臨的環境、肩負的使命，經歷着深刻而顯著的變革。科普領域的法律，也需因時而變。

2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議通過新修訂的《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱“科普法”），這是該法公佈施行22年以來的首次修訂。新修訂的科普法從原法的6章34條擴展至8章60條，提出“國家把科普放在與科技創新同等重要的位置”。

新修訂的科普法有何亮點？對社會關注的科普事業中的熱點問題有何回應？將如何更好助推科普工作發展？記者對此進行了採訪。

凝聚科普工作合力，構建大科普工作格局

“老師，電鰻為什麼不會被自己放的電電到？”

“電會向電阻低的地方前進，電鰻本身電阻較大，而水的電阻小，因此電鰻不會電到自己，只會在水中放電。”

去年初，由教育部宣傳教育中心、中國科技館、抖音聯合發起的2024“流動科學課”在廣西啓動。網名為“清華圓子爸爸講科學”的科普“網紅”郝博偉走進廣西南寧市劉圩鎮中心學校，為學生們帶來科學課。

小朋友的問題有趣，郝博偉的講授也直擊物理學的知識要點。藉助“流動科學課”科普活動，聯合開展活動的政府部門、企業等相互協作，各司其職，共同推進科普創新。

科普是全社會的共同責任，要做好科普工作，必須促進政府、社會、市場等協同推進。新修訂的科普法明確要求“國家推動科普全面融入經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，構建政府、社會、市場等協同推進的科普發展格局”。

凝聚科普合力，要在全社會營造重視科普的氛圍。

戴上虛擬現實（VR）眼鏡，開始“現場觀摩”南水北調工程——穿越神秘的穿黃隧洞、俯瞰雄偉的惠南莊泵站……

去年9月，全國科普日前後，一場關於國家大科學裝置和科技成果的展覽在北京國家科技傳播中心舉行，全超導託卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）、“天問一號”、夸父高動態機器人……一系列突破性科技成就，令觀眾目不暇接。

2003年，全國科普日設立。如今新修訂的科普法，則將“科普日”拓展為了“科普月”。

中國科普研究所原所長王挺認為，從科普日到科普月的轉變，反映了對科普工作覆蓋範圍和深度的更高要求，有利於拓展科普的深度和廣度。

“通過一個月的時間，以更豐富、更深入、更全面的科普活動惠及更廣泛人羣。”中國科協科普部負責人説。

新修訂的科普法還規定，社會力量興辦科普事業可以按照市場機制運行。

在上海氣象博物館，十幾名小學生正體驗“沉浸式氣象科普”。“解碼熱點天氣”“DIY我的第一張天氣圖”“氣象觀測實踐”“水手日記劇本遊戲”……一個個體驗項目讓孩子們玩得開心，學得愉快。

這一沉浸式科普項目能順利落地，靠的是以創新機制吸收社會資金用於科普事業。

2023年，上海技術交易所設立科普特色交易板塊，建立科學高效規範的科普交易產品交易流程和規則制度。不久，上海市氣象局宣傳科普與教育中心的“上海氣象博物館沉浸式氣象科普五日營技術服務”項目被上海遊米旅遊諮詢有限公司“摘牌”交易。

“新修訂的科普法頒佈後，這類探索必將得到更好保障，也將更有利於推廣借鑑。”王挺説，如今，各地不斷創新機制，讓市場機制為科普事業提供更大助力。

匯聚科普人才力量，提升科普工作質量效果

科普做得好不好，科普人員是關鍵。科普法的修訂為此特別增加了“科普人員”專章。

“圖上展示的就是太陽內部高温高壓下氫核（氕、氘、氚）碰撞融合成氦的過程，釋放巨大能量……”

“如果人類能在實驗室裏實現類似太陽的聚變反應，就能獲得幾乎無限的清潔能源……”

去年底，“千名院士·千場科普”行動走進安徽安慶嶽西中學。中國科學院院士萬寶年，為師生帶來了一場題為“讓聚變能點亮未來”的精彩科普報告。

作為國家戰略科技力量的主力軍，中國科學院聯合發起“千名院士·千場科普”行動。2024年共有1040位兩院院士開展科普報告4200餘場。

新修訂的科普法規定，科學技術人員和教師應當發揮自身優勢和專長，積極參與和支持科普活動。還特別規定“科技領軍人才和團隊應當發揮表率作用，帶頭開展科普”。

讓科技工作者積極投身科普，對科普人員的激勵保障非常重要。

2024年8月，科技部、中央宣傳部、中國科協決定對2020年以來在科普工作中作出突出貢獻的北京青少年網絡文化發展中心等195個單位授予“全國科普工作先進集體”稱號，授予302名個人“全國科普工作先進工作者”稱號。

中國科協從2023年開始，面向中央單位試點開展自然科學研究系列科普專業職稱評審工作。截至2024年底，145人通過評審取得科普職稱。

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今後，這些激勵將更規範化、更有保障。新修訂的科普法規定，國家健全科普人員評價、激勵機制，鼓勵相關單位建立符合科普特點的職稱評定、績效考核等評價制度，為科普人員提供有效激勵。

與此同時，新修訂的科普法也鼓勵支持網上新媒體科普的發展，特別規定“鼓勵組織和個人利用新興媒體開展多種形式的科普，拓展科普渠道和手段”。

“水流速足夠快，帶動旁邊空氣快速流動，所以旁邊懸掛的小球就被吸了過去……”

不久前，在某短視頻平台上，一則講解“伯努利原理”的科普視頻迅速走紅。此前，該短視頻平台聯合科普中國等，發起青少年科普創作計劃，創作一系列適合青少年觀看的科普視頻。

在看到新修訂的科普法的相關條款後，該視頻作者表示，這次科普法的修訂讓廣大科普博主備受鼓舞，也更有信心做好網上科普。

解決科普難點熱點問題，促進全民共享科技發展成果

此次科普法修訂，回應了許多科普領域的熱點、難點問題。

“人體傳感器可以連接卧室、客廳、衞生間的燈，只要有人經過感應器，這些燈就會自動打開。”

在上海市長寧區某街道社區綜合為老服務中心的“智慧客廳”，來自長寧區業餘大學的教師正在為社區老年居民進行老年科普智慧學習場景教學。

“老年人、殘疾人等羣體對衞生健康、網絡通信、智能技術、安全應急等方面知識的需求比較突出，但他們獲取、識別和利用這些知識存在困難。”全國人大常委會法工委社會法室主任石宏表示。

法律修訂過程中，如何加強老年人、殘疾人等羣體以及偏遠地區的科普保障，運用科普方式彌合數字鴻溝，成了社會關注的熱點。

新修訂的科普法對此作出規定，開放大學、老年大學、老年科技大學、社區學院等應當普及衞生健康、網絡通信、智能技術、應急安全等知識技能，提升老年人、殘疾人等羣體信息獲取、識別和應用等能力。

此外，法律還規定，國家加強農村的科普工作，扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、經濟欠發達地區的科普工作。

“這將與保護弱勢羣體相關規定一起，彌合不同羣體在科學知識、數字資源獲取、運用等方面的素養與技能鴻溝，促進全民共享科技發展成果。”中國科協科普部負責人介紹，下一步，將探索流動科普服務新模式，進一步推進基層科普服務均等化。

“這種雲塊叫‘地震雲’！一旦出現就會發生地震！”

“這種説法不正確。網上所謂的‘地震雲’，主要是高積雲與層積雲兩種。高積雲的出現説明天氣很好，層積雲的出現代表會有降雨，與地震其實並沒有任何關聯。”

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不久前，中國互聯網聯合闢謠平台發佈了這樣一條闢謠信息。

當前，網絡科普成為科普事業的主戰場，但質量良莠不齊，一些偽科學和虛假錯誤信息在網絡流傳。“例如利用AI技術生成的假信息、假科普，看上去細節豐富、‘入情入理’、‘有圖有真相’，極具欺騙性。”北京師範大學法學院院長梁迎修表示，這就需要法律予以規制。

對此，新修訂的科普法規定“組織和個人提供的科普產品和服務、發佈的科普信息應當具有合法性、科學性，不得有虛假錯誤的內容”“國家加強對科普信息發佈和傳播的監測與評估”“網絡服務提供者發現用户傳播虛假錯誤信息的，應當立即採取處置措施，防止信息擴散”。

“法律的生命在於實施，全社會特別是科技相關部門機構、廣大科技工作者要帶頭貫徹實施好科普法。”中國科技新聞學會理事長徐延豪表示，建議繼續把科普列入重要議事日程，與科技創新協同部署推進，加強科普能力建設，推動實施全民科學素質行動，落實科普保障措施，助力經濟社會高質量發展。