中國新版“負面清單”再降准入門檻，專家：適應經濟社會發展新形勢

【環球時報報道 記者 戚席佳】國家發展改革委等三部門24日聯合發佈《市場準入負面清單（2025年版）》，將限制事項從2022年以來實施版本的117個減少至106個。香港《南華早報》認為，這標誌着中國進一步放寬民營企業營商環境。

市場準入負面清單羅列投資者在中國受到限制或禁止的行業，於2018年首發，共經歷四次修訂，清單事項數量由2018年的151項壓減至目前的106項。負面清單制度的核心要求之一是“非禁即入”，即市場準入負面清單之外領域，無論是國有企業、民營企業，還是大企業、中小企業，各類經營主體皆可依法平等進入。

路透社援引中國專家的觀點稱，更好推動“非禁即入”模式落地生根，有利於鼓勵社會資本尤其是民間投資積極性，能夠促進科技創新與產業良性競爭。香港《南華早報》稱，“負面清單”是中國簡化市場準入同時保持對敏感領域監管控制的重要組成部分。

據國家發展改革委有關負責人介紹，2025年版本的“負面清單”直接刪除了一批全國性措施，如公章刻制業由許可制改為備案制。部分開放了一批全國性措施，如取消電視劇製作單位設立、藥品批發零售企業籌建、藥品和醫療器械互聯網信息服務、醫療機構使用放射性藥品（一、二類）、試辦新型電信業務、林木種子進口、增值税發票印製等管理措施。此外，路透社稱，新版“負面清單”還鼓勵地方政府在交通物流、貨運代理、車輛租賃服務等領域開放更多准入。

與之相對，新版“負面清單”新增無人機運營和電子煙生產等領域管理措施。北京社科院副研究員王鵬24日對《環球時報》記者表示，從新版“負面清單”的增減項目來看，調整背後的主要考量是適應經濟社會發展新形勢。一方面，通過刪除不必要的全國性措施，放寬市場準入，降低企業運營成本，激發市場活力和社會創造力；另一方面，新增相關領域管理措施，加強行業監管，保障公共安全和社會秩序，同時也促進新興產業的健康有序發展。

德國《經濟週刊》稱，在中美貿易爭端的背景下，中國政府正在降低外國投資門檻。