打造一流營商環境新高地 激發高質量發展新動能

當時代的浪潮奔湧而至，一座充滿活力的縣城正以改革創新的鋭氣書寫着優化營商環境的時代答卷。2024年，樺南縣地區生產總值實現151.5億元，同比增長3.9%；新增市場主體5025户，在業總量達26683户，同比增長6.4%；成功招引項目16個，實現簽約金額23.3億元。成績的背後，是樺南改革創新、砥礪奮進的軌跡。

點題破局*，改革征程不息。*改革，是樺南優化營商環境的核心密碼。近年來，樺南緊抓全省唯一縣級相對集中行政許可權改革試點機遇，以組建縣級行政審批局為牽動，探索實施了“一局一章”管審批、“一審一管”明邊界、“一廳一網”雙聯動、“一鄉一站”就近辦新模式。頒發了省內第一張“全省事”APP“掌上辦”營業執照，全省縣級第一家實現“智能秒批”自助辦證和“45證合1”，第一批實質性成功打造“一業一證”行業試點和多領域“證照同銷”一體化審批，在全省形成一批新的改革樣板。建立了經營主體從“註冊”到“註銷”的全生命週期服務機制，推出“免照辦”政務服務事項66項和“涉企一件事”88項，經營主體遷移登記實現“一件事一次辦”，打通了企業“一網、一窗、一次、一日”暢行之路，企業開辦效率總體提升90%以上。實施容缺受理、模擬審批和承諾即開工模式，實行多部門踏勘、告知、圖審、會商、驗收“五聯合”，促進項目報建“零等待”，開工手續要件精簡54%，辦理時限由15個工作日壓縮至3個工作日，工程建設項目全流程審批“47+8”個工作日內辦結，進入全國一流水平。

*效能革新，服務升級不止。*樺南縣始終堅持以企業和羣眾需求為導向，不斷深化營商環境改革。自推行“最多跑一次”政策起，便開啓了政務服務升級之旅。歷經“一網通辦”的飛躍，至“政務服務標準化、規範化、便利化”的全面實施，通過不斷迭代創新，現已步入“高效辦成一件事”的服務新階段。在此過程中，樺南縣積極轉變服務理念，由被動供給轉向主動適配，實現從“有什麼、給什麼”到“要什麼、給什麼”的根本轉變。聚焦“高效辦成一件事”，推進羣眾重點關注的新生兒出生、退休、殘疾人服務等領域高頻、面廣的民生服務事項一窗受理、在線申報，由“一事跑多窗”變“一窗辦多事”。在此基礎上，創新將“新生兒出生一件事”辦理窗口延伸至醫院窗口，“退休一件事”提前半年錄入、預審相關信息，實現退休人員快審快辦、當日辦結。“一件事”事項平均辦理時間從33個工作日壓減為4個工作日。此外，樺南將增值化改革貫穿服務優化全程，高標準打造了縣級企業綜合服務中心，設立綜合、政策、項目、金融等8個服務板塊，實現洽談即服務、一類事一起辦。打造了“樺企通”線上服務平台，推出糧食購銷、企業開辦、人才服務等6類企業服務“一類事”和99項配套增值化服務措施，並提供雲端導辦、視頻辦等服務，實現惠企政策“一鍵直達”、增值服務“一網打盡”、企業供需“精準對接”、企業辦事“邊聊邊辦”、企業訴求“在線評價”，構建了全鏈條、全天候、全過程的為企服務新生態。通過“免申即享”為企業兑現惠企政策24條，兑現惠企政策金額700餘萬元。

*法治護航，發展穩健前行。*堅持以法治之力護航營商環境優化，建立以涉企執法備案制度為核心的工作模式，設立重大節日企業執法“安靜期”，對涉企執法全流程進行監管，24年累計備案涉企執法計劃45個，現場檢查6次，涉企執法規範化程度不斷提升。建立健全“雙隨機一公開”聯合抽查模式，制定全縣部門聯查“雙隨機”抽查計劃34項，全部完成檢查並公示，在全縣上下形成“政府主導、部門牽頭、聯合推進、共抓落實”的監管格局。實施清理整治拖欠民營企業賬款專項工作，清理賬款2000餘萬元。開展解決歷史遺留問題三年攻堅行動、政府合同履約監督管理、營商環境建設監督系統市場主體和羣眾“辦事難”問題專項整治工作，發現損害企業利益問題27個，提出整改意見建議18條，限期督促各相關部門整改完成，並向紀委移交問題線索6條，切實保護市場主體合法權益。全面推行“跨部門綜合監管”改革，圍繞食品、藥品、建築工程質量等關係社會民生的重點領域，梳理首批16個部門參與的11項跨部門綜合監管事項，做到“進一次門、查多項事”，有效整合了監管資源，平均減少了70%重複檢查、多頭執法頻率。

*政商親清，交往清明有度。*構建“親清”政商關係負面清單，劃定幹部與企業交往的“安全區”和“禁止區”。建立企業、羣眾及社會各界共同參與的營商環境監督機制，聘請社會各界代表二十餘人為第二屆營商環境特邀監督員，設立“企業家日”和“民營企業家日”，舉辦企業家論壇，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的良好氛圍。召開政銀企對接會2次，東北華盛、宏騰糧貿、鴻源農業3家企業分別與工商行、農發行、農商行進行現場融資意向簽約，完成貸款投放7500萬元。開展“萬名幹部進萬企”解難題、促發展專項行動，1139名幹部共包聯1300户企業，幫助解決企業問題訴求37件。組織政商沙龍、餐敍等系列活動25期，並首創督查部門專項督辦企業反映問題機制，累計解決企業反映問題33個。開展營商局長接待日28次，為企業解決項目設計申請時間過長、項目五方主體審驗未完成等問題15個。開通企業1號服務專線，24小時提供優質服務，共辦結企業政策諮詢和需求訴求50餘條。

春光啓航，再攀發展新峯。樺南將持續以改革為引擎，推動創新驅動發展，實現發展成果惠及民生，推動“營商”向“宜商”邁步跨越。今日之樺南，正以營商環境之“優”，促經濟大局之“穩”，謀高質量發展之“進”，奮力譜寫現代化大美樺南嶄新篇章！