美關税霸凌危害南亞中小經濟體

美國近期實施的所謂“對等關税”將南亞7國中的4個國家納入制裁範圍。其中，美國對孟加拉國產品徵收37%的關税，對斯里蘭卡產品徵收的關税税率更是提高至44%。孟加拉國目前仍是聯合國認定的最不發達國家之一，經濟發展水平相對較低；斯里蘭卡在2022年因經濟危機宣佈破產，目前正處於經濟復甦的關鍵時期。美國的關税霸凌政策讓兩個相對脆弱的南亞中小國家貿易環境更加惡化，經濟發展面臨嚴峻挑戰。

孟加拉國經濟高度依賴紡織服裝產品出口，美國是孟加拉國除歐盟外的第二大出口市場。作為全球第二大服裝產品出口國，2024年，孟加拉國紡織服裝產品對美國出口額達到72億美元，佔對美出口產品總額的18.7%。美國所謂“對等關税”生效後，直接衝擊孟加拉國紡織服裝出口領域，使出口成本大幅增加，嚴重削弱了孟加拉國產品的價格競爭力。在此背景下，預計孟加拉國每年對美出口損失將達到33億美元。此外，近期印度政府宣佈不再允許孟加拉國經印度陸地海關對第三國出口貨物，此舉將在短期內進一步推高孟加拉國貨物出口成本。

據統計，紡織服裝產品出口佔孟加拉國對外出口總額的80%，每年能創造約800萬個就業崗位。美國實施所謂“對等關税”將導致其出口受阻，已經引發孟加拉國一些工廠減產裁員，部分企業訂單已暫停或被取消，不少服裝製造企業的出口額降幅超過50%，加劇孟加拉國失業、貧困和社會穩定風險。此外，美國要求孟加拉國開放農產品市場以減少貿易逆差，也將衝擊孟加拉國本土農業和農產品市場。這些都對致力於穩定經濟發展的孟加拉國臨時政府提出了嚴峻挑戰。

長期以來，美國一直是斯里蘭卡最重要的出口目的地。紡織服裝業是斯里蘭卡經濟支柱產業之一，也是斯里蘭卡對美國市場出口的主力。2024年，斯里蘭卡紡織服裝產品對美出口額約20億美元，佔對美出口商品總額的三分之二以上。美國加徵44%的關税，將直接導致斯里蘭卡服裝出口成本上升約30%，嚴重削弱其市場競爭力。除服裝外，作為傳統出口主力的橡膠製品行業也將受到波及，斯里蘭卡是天然橡膠及其製品的重要出口國，美國是其重要出口市場。科倫坡橡膠貿易商協會擔心這將對斯里蘭卡天然橡膠行業造成“毀滅性影響”。

紡織服裝業是斯里蘭卡吸納就業最多的行業，美國所謂“對等關税”生效後，斯里蘭卡將有大量人口面臨失業風險。此外，斯里蘭卡橡膠種植、珠寶加工等產業也將面臨裁員風險。關税衝擊還將導致斯里蘭卡年出口收入減少，進一步加劇外匯短缺和償債壓力。企業出口利潤降低導致資金匱乏，也將延緩製造業產業升級。當前，斯里蘭卡正處於擺脱通脹、債務重組、擴大出口、刺激增長的關鍵時刻，產品出口已現復甦，外匯收入有較明顯增長，美國突然加徵關税，可能使其成果付諸東流。

面對美國的關税霸凌，南亞中小國家可利用的工具手段十分有限。短期內為應對出口萎縮、失業激增和社會動盪的風險，孟加拉國和斯里蘭卡政府一方面呼籲國際社會關注其困境，尋求通過雙多邊機制協調貿易爭端；另一方面兩國都在嘗試與美國政府開啓貿易磋商，試圖通過減免美國商品進口關税、擴大美國產品進口，換取美國推遲實施“對等關税”，進而尋求關税減免。但美國政府態度強硬，前景並不明朗。

中長期看，孟加拉國和斯里蘭卡一方面計劃調整本國產業結構，提升產品附加值，努力衝破經濟結構單一和過度依賴低端製造業的瓶頸；另一方面擬積極開拓中國、歐盟、東盟、日本、中東等美國以外的國際市場和招商引資渠道，積極參加區域經濟一體化進程。

目前，斯里蘭卡已經提交了加入《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的申請，孟加拉國臨時政府也表示優先考慮加入RCEP，將在拓展經貿空間的同時增強抗風險能力。（經濟日報記者 王寶錕）