印度宣佈“掐斷”巴基斯坦水源，對兩國意味着什麼？

印巴關係近期因印控克什米爾地區槍擊事件而持續緊張。據環球網援引印度新德里電視台、《教徒報》等多家印媒報道，當地時間4月24日晚，印巴兩軍在克什米爾控制線沿線發生小規模交火。目前暫未看到巴基斯坦官方對此作出回應。

據印度媒體報道，印控克什米爾地區22日發生針對遊客的槍擊事件，已致26人喪生、數人受傷。印方認定巴基斯坦與襲擊有關聯，於23日宣佈一系列針對巴基斯坦的措施，包括暫停兩國間一項重要的水資源分配條約、關閉邊境口岸、驅逐巴方人員等。

在印度的打擊措施中，印方要對巴“斷水”受到廣泛關注。印度官員宣佈，內閣會議決定“暫時擱置”1960年簽署的《印度河河水條約》，直到“巴基斯坦可信且不可逆轉地放棄對跨境恐怖主義的支持”。

巴電力部、水資源部分別發表聲明稱，印度中止履行《印度河河水條約》的做法違背國際共識，是針對巴基斯坦的一場蓄謀已久的“水資源戰爭”。據巴基斯坦《黎明報》報道，印巴歷經多次戰爭和衝突，均未影響該條約的存續。尤其是佔據水域上游地區的印度，基本遵循了條約要求，確保巴基斯坦獲取發電、灌溉所需的水資源。

當地時間2025年4月24日，巴基斯坦海德拉巴，庫特里水壩附近的印度河干涸，水位下降，顯示出未來缺水的高風險。視覺中國 圖

《印度河河水條約》是什麼？

《印度河河水條約》於1960年在世界銀行的牽頭下達成，談判時間長達9年，由印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯和巴基斯坦總統阿尤布·汗簽署，內容包括規定對印度河及其支流水資源的使用權。

根據條約，印度可以不受限制地使用東部3條河流的水源：拉維河、薩特萊傑河和比亞斯河，其中兩條河流流入巴基斯坦。巴基斯坦控制着被稱為西部河流的印度河、傑納布河和傑赫勒姆河，這3條河流流經印度控制區，但主要流經巴基斯坦境內。條約規定印度有義務讓這些河流的水源自由流向巴基斯坦，供其“不受限制地使用”。

巴基斯坦是該條約的主要獲益方，獲得上述河流約80%的總水量。值得注意的是，印度河是巴基斯坦最重要的河流。它源自中國西藏，流經克什米爾後穿過巴基斯坦，最終注入阿拉伯海。

《印度河河水條約》歷經多次戰爭和衝突仍未被中斷，被視為印巴關係中的“最後一道防線”。不過，在過去10年裏，印度曾屢次威脅要對巴基斯坦“斷水”。2016年，在巴基斯坦武裝分子襲擊了位於克什米爾烏里鎮的印度軍事基地後，莫迪曾向有關官員表示，“血與水不能共流”。2019年，在克什米爾發生自殺式爆炸事件並造成數十名印度安全部隊人員死亡後，印度政府官員威脅要將東部河流的水流改道，使其不再流向巴基斯坦。

“斷水”危機可能成巴基斯坦“轉機”？

巴基斯坦全國大約70%的農業灌溉和生活用水都依賴這些河流，而農業是巴基斯坦經濟和農村生計的重要組成部分。印度突然中斷水源供應，極可能對巴基斯坦的糧食生產、飲水安全以及經濟穩定造成災難性後果，對該國主要農業省份旁遮普省與信德省的打擊更是首當其衝。

巴基斯坦已經面臨嚴重的水資源管理問題，例如地下水枯竭、農業用地鹽鹼化和蓄水能力有限。巴基斯坦水資源管理機構3月曾警告稱，在旁遮普和信德省，當前作物生長季的最後階段可能已面臨高達35%的用水缺口。

伊斯蘭堡水資源治理政策分析師納西爾·梅蒙表示，即將到來的雨季或將給巴基斯坦帶來風險，印度可能會在未事先通知的情況下釋放東部河流多餘的河水，進而引發洪澇災害。梅蒙認為，如果印度決定不公佈季風和洪水時間等水文數據，這種不可預測性可能會損害巴基斯坦小農户的利益。

一些分析人士認為，巴基斯坦有機會通過將此問題定性為國際法事務來爭取更有利的結果。印度國際法學會高級助理教授安瓦爾·薩達特表示：“一國不得對另一國造成重大損害——這是對所有國家都具有約束力的國際習慣法。”

水文專家哈桑·阿巴斯則表示，巴基斯坦簽署《印度河河水條約》實際上損害了下游地區居民的權利。“印度最近的行動為巴基斯坦提供了一個戰略機遇，可以將此事提交海牙（國際法院所在地）。通過更堅定地表達立場，巴基斯坦可以尋求對該條約進行全面審查，並有可能收回其應得的水資源份額。”阿巴斯分析道。

一些分析人士表示，印度總理莫迪可能會憑藉“斷水”在國內贏得支持，而國際社會可能只會將此次爭端視為印巴長期衝突的另一種表現形式。

尼赫魯大學外交與裁軍副教授哈皮蒙·雅各布表示：“這是一項聰明、受歡迎且民粹的舉措。”他還認為，如果邊境緊張局勢升級為武裝衝突，國際社會更有可能感到擔憂。“因此，印度暫停水資源條約在國際上不會有任何損失。”他補充道。