中共中央政治局會議定調財政政策，多舉措應對外部衝擊

【環球網財經綜合報道】4月25日中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。為應對關税戰等外部衝擊影響加大的情況，對中國經濟政策的走向指明瞭方向，引發外界高度關注。

會議明確要求，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。加快地方政府專項債券、超長期特別國債等發行使用，兜牢基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）底線。繼續實施地方政府一攬子化債政策，加快解決地方政府拖欠企業賬款問題。

加快發債穩經濟，擴大總需求

面對美對全球加徵關税並對中國任性加徵高額關税，衝擊全球經濟並影響中國外需的情況，粵開證券首席經濟學家羅志恒指出，中美貿易事實上脱鈎將在二季度體現為出口可能受到明顯影響，因此要“加緊實施”和“用好用足”積極財政政策，通過財政政策擴大總需求、防範化解地方債務風險、清欠賬款暢通經濟循環。

會議要求進一步加快地方政府專項債券、超長期特別國債的發行使用，以儘快形成實物工作量，擴大總需求。目前公開的25省市二季度新增專項債發行計劃較一季度規模增長36.5%，特別國債發行節奏也較去年提早近1個月。

聚焦“三保”、化債和清欠賬款

會議強調要兜牢“三保”底線，繼續實施地方政府一攬子化債政策，並加快解決地方政府拖欠企業賬款問題。粵開證券首席經濟學家羅志恆認為，這將減輕地方財政壓力，使其更好地投入到穩就業、保民生中。財達證券常務副總經理胡恆松表示，這表明前期推行的化債舉措將持續深入推進，地方融資環境仍將保持高壓監管態勢。

中央財經大學教授温來成指出，會議重點提及加快解決地方政府拖欠企業賬款問題，未來地方財政支出結構上可能會有所優化，優先解決這一問題，維護政府信譽的同時，減輕企業資金壓力。根據政府工作報告，今年新增專項債券為4.4萬億元，比上年增加5000億元，重點用於投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。

財政增量政策受關注

會議提出，加大資金支持力度，擴圍提質實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設。財達證券常務副總經理胡恆松認為，未來不排除繼續增加超長期特別國債發行規模，來加大對“兩重”建設“兩新”政策資金支持力度。今年超長期特別國債用於支持“兩新”的資金規模比去年大幅增加，既能緩解地方財政壓力，又能通過“槓桿效應”撬動更多社會資本參與。

會議提出，創設新的結構性貨幣政策工具，設立新型政策性金融工具，支持科技創新、擴大消費、穩定外貿等。粵開證券首席經濟學家羅志恆分析，這意味該工具再度啓用，且在資金用途上有所創新。此前財政部部長藍佛安介紹，今年將加大財政與金融政策聯動力度，新增實施兩項貸款貼息政策，激發消費動力。

會議指出，要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，既定政策早出台早見效，根據形勢變化及時推出增量儲備政策，加強超常規逆週期調節，全力鞏固經濟發展和社會穩定的基本面。粵開證券首席經濟學家羅志恆建議，優化並新增儲備一批財政政策，應對關税戰、擴大總需求，如及時根據形勢調整並追加預算，紓困救助外貿等受損行業，推動“國資 - 財政 - 社保”聯動改革等。(文馨)