建設統一開放交通運輸市場

交通運輸部日前發佈的最新數據顯示，一季度我國交通運輸行業經濟運行起步平穩、總體實現良好開局，完成營業性貨運量130.6億噸，同比增長4.9%，增速較去年全年加快1個百分點。港口生產方面，一季度我國完成港口貨物吞吐量42.2億噸，同比增長3.2%。當前，建設統一開放大市場取得明顯進展，對於推動交通運輸業高質量發展具有重要意義。

培育更具活力的通用航空及市域（郊）鐵路市場、穩步擴大各類運輸市場規模、加速新業態新模式發展……近年來，我國交通運輸大市場建設成效顯著。多項政策先後發佈：2021年頒佈的《國家綜合立體交通網規劃綱要》強調“支持各類金融機構依法合規為市場化運作的交通發展提供融資，引導社會資本積極參與交通基礎設施建設”，打破市場壁壘、激發市場活力，為交通運輸大市場建設提供資金保障和市場化支撐；2024年發佈的《關於加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》要求“推動交通運輸跨區域統籌佈局、跨方式一體銜接、跨領域協同發展，形成統一開放的交通運輸市場”，明確了戰略部署和方向指引，推動交通運輸市場朝着更加規範、高效、一體化方向發展。

不過，在這一過程中，區域間、城鄉間發展不平衡，地方保護主義、行政壟斷等壁壘依然存在，監管機制和服務機制仍需完善等問題亟待解決。對此，要從多方面施策，化解難題。

推動綜合交通運輸體系創新、協同發展。制定和實施城市綜合交通體系規劃，合理確定交通運輸基礎設施網絡規模、技術標準和建設時序，提升交通運輸市場的資源配置效率和服務能力。持續推動交通基礎設施統一高效聯通，完善不同運輸方式之間的連接和轉運設施，健全多式聯運標準化體系以協調銜接各類運輸標準，打通公、鐵、水、民航等基礎設施“最後一公里”，支撐生產、分配、流通、消費各環節循環暢通，提高經濟運行效率。強化交通運輸信息資源交換共享與開放應用平台，推動區域間、部門間信息充分共享、業務順暢協同、便利性持續提升，實現交通物流降本提質增效。

破除市場分割，促進要素資源高效配置。破除制度性壁壘，制定和完善統一透明的交通運輸市場政策法規，確保各類經營主體在平等公正的環境中競爭。降低技術壁壘，激勵交通運輸科技創新，打破技術標準、設備兼容性和信息安全等方面的障礙，保障交通運輸設備互聯互通和高效運行。破除區域壁壘，建立健全區域交通運輸市場一體化發展機制，推動經營主體的跨區域經營和發展，促進資源要素的有序流動和優化配置。穩定交通運輸有效投資，推動各方加快融入和主動服務交通運輸大市場，有效解決交通運輸重大項目用地、用海、用能等要素保障中存在的突出矛盾和問題。

優化監管機制，提升服務創新能力。加快構建交通運輸新型監管機制，制定統一、科學、合理的監管標準，強化對監管標準實施的監督檢查和跟蹤評估。豐富交通運輸新業態監管制度供給，制定和完善一系列針對性強、適應性廣的監管政策。構建問題線索歸集、核查、整改、通報的完整工作閉環，對交通運輸經營主體在運營過程中出現的問題進行及時歸集，通過專業高效的核查手段，準確判斷問題的性質和影響，制定針對性措施，切實增強交通運輸經營主體的合規意識。