新聞週刊丨關税戰，特朗普政府的“敗相”
美國特朗普政府挑起的新一輪關税戰，本週已經進入了第四周。可以看到，包括美國國內，來自各方的反對聲音以及行動，也越來越強烈了。本週，國際貨幣基金組織就發佈報告，把2025年全球經濟增長預期，由此前的3.3%下調到2.8%，並且發出明確的聲音，認為這場關税戰不僅損害各國貿易的利益，更是對多邊貿易體制和世界經濟秩序的一次嚴重衝擊。
本週四，由中國召集的一場聯合國安理會的非正式會議，就格外引人注目。因為這場會議的主題，就是要邀請聯合國各成員國來討論美國將濫用關税作為“極限施壓武器”的行為，給全球經濟帶來的影響，更重要的是，大家在這樣一個特殊場合，能進一步達成的共識是什麼？接下來會不會形成一致的行動？特別是，它對美國特朗普政府的霸凌行為會產生影響嗎？
*中國常駐聯合國代表 傅聰：*中方倡議舉辦這場會議，目的是推動國際社會聚焦當前國際關係中最突出的挑戰，凝聚維護多邊主義的廣泛共識，共同捍衞國際公平正義。
國際共議：多邊主義對抗單邊霸凌
本週三，備受關注的一場由中國發起的安理會阿里亞模式會議在聯合國總部召開，會議的主題不僅明確，而且之前就已經對外進行了發佈，那就是：單邊主義和霸凌行徑對國際關係的衝擊。
*復旦大學美國研究中心主任 吳心伯：*這個會議就是給美國量身定做的，就是專門針對特朗普政府搞的單邊主義和霸凌政策。我們覺得需要通過聯合國安理會這個平台，來組織世界上的這些支持多邊主義，支持國際合作的聲音。
*中國常駐聯合國代表 傅聰：*世界再次走到關鍵的十字路口，是堅定倡導多邊主義，還是允許單邊主義肆意蔓延，是推動國際關係民主化，還是放任強權政治，是遵守國際法和國際關係基本準則，還是重回弱肉強食的叢林法則，在這些事關各國根本利益，事關人類前途命運的重大問題上，國際社會必須作出正確抉擇，發出一致聲音，採取共同行動。
阿里亞模式會議，是安理會的一種特殊工作機制，是一種非正式會議，它以更加靈活的方式，就當前國際社會的重大問題與聯合國各成員進行溝通。
*復旦大學美國研究中心主任 吳心伯：*安理會顧名思義是安全理事會，過去更多的是關注國際安全問題，戰爭與衝突，專門來開個會討論貿易，好像不是安理會的主業。但是在當前情況下，我們覺得特朗普這種史無前例的關税戰，挑戰的不僅是世界經濟，實際上也會對國家之間的關係，國際政治經濟體系帶來非常嚴重的衝擊，有必要在安理會這個重要的平台上討論這個問題，發出正義的聲音。
這場會議持續了近三個小時，有80多個國家參會，近30個國家發言。中國常駐聯合國代表傅聰表示，面對美方倒行逆施，中國果斷採取反制措施，不僅是維護自身正當權益，也是維護國際社會共同利益，捍衞國際公平正義。中方傳遞的正義之聲，得到多數參會代表的贊同，他們反對單邊加徵關税，呼籲恢復公平、可預測的多邊貿易秩序。
*中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長 張茉楠：*很多來自新興國家和發展中國家遭遇到美國關税戰大棒的影響，所以我覺得這些國家敢於站出來，也恰恰希望能夠在多邊場合，在多邊秩序上能夠體現發展中國家利益和發展中國家的聲音。
本週，國際貨幣基金組織發佈報告，將2025年全球經濟增長預期，從年初的3.3%下調至2.8%。此前，聯合國貿易和發展會議最新報告也顯示，2025年全球經濟增速可能驟降至2.3%，較2024年的2.8%出現明顯下滑。這一預測值不僅遠低於疫情前水平，更預示着世界經濟正步入衰退通道。幾乎所有國家都將受到經濟增長放緩的影響。
在此背景下，輿論也注意到，本週三中國召集的這場安理會非正式會議，英國、法國等國也派代表參加，並且一致呼籲，要維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制。
*法國代表：*面對內向化的誘惑，採取單邊措施，以及面對可能阻礙多邊機構，特別是那些參與捍衞國際刑事司法系統的機構的制裁和威脅。我們將與我們的夥伴一道，繼續致力於符合聯合國價值觀的有效多邊主義。
*對外經貿大學國際經濟研究院院長 桑百川：*大多數的這些美國的盟友和發達國家，他們是提出來支持經濟全球化的，支持多邊主義的立場。這本身就是對美國採取單邊主義的行為和濫施關税措施的一種不同的意見。另外這些國家也沒有選擇硬剛美國的這種言辭。一種是他並不支持美國的行為。另一種也對自己的未來和美國談判的過程中，希望能夠使得美國能迴歸到正確的道路上。
更引人關注的是，作為關税戰挑起者的美國，也派代表出席了會議。
*對外經貿大學國際經濟研究院院長 桑百川：*美國出席這個會議是出於一方面要知道中國在這次會議上能夠獲得什麼樣的支持狀況。也在一定程度上反映了他難以置身事外的狀況。
*中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長 張茉楠：*我們現在正在面臨強權即公理的這種時代，誰的拳頭硬，誰的實力強就可以凌駕於國際規則國際法理之上，我覺得這是對二戰以來國際秩序非常重大的衝擊和影響。所以中國在這樣一個大的背景之下挺身而出，拉起了在安理會下這個會議，也是希望更多的國家能夠加入我們的反抗霸凌和反抗單邊主義的行列當中。
內憂外患：美關税戰遭國內反噬
美國特朗普政府挑起的這場關税戰，已經對全球的供應鏈、金融市場及地緣政治，產生了深遠影響，而美國的國內市場也一樣，股市、債市、美元，以及市場、供應鏈，幾乎找不到什麼好消息。縱火的人在放火之前，永遠不相信會“引火燒身”。於是在本週，在內外交困下，我們看到那個反覆無常、朝令夕改的美國總統，又發出了另外的與之前不太一樣的聲音，但估計沒人會信任他。
我們關心的是，美國國內出現的問題，能不能促使美國政府迴歸到理性？在這樣的內憂外困之下，美國的關税大棒還能揮舞多久？
當地時間4月22日，美國總統特朗普在白宮表示或將大幅降低對華關税，美國財政部長貝森特稱，美中之間的高額關税，實際上已使兩國之間的貿易幾乎陷入停滯，美國並非要與中國完全脱鈎。
就在上週，美國特朗普政府還在以一種威脅的極致手段，渲染“中國輸美產品面臨最高可達245%關税”的恐怖氣氛，本週，他們就創下了變臉之快的最新紀錄。不僅如此，他們還不斷釋放中美之間正在談判，甚至將達成協議的消息，對此，我國商務部和外交部都迅速予以了澄清。
*外交部發言人 郭嘉昆：*據我瞭解，中美雙方並沒有就關税問題進行磋商或談判，更談不上達成協議。這場關税戰是美方發起的，中方的態度是一貫的、明確的：打，奉陪到底；談，大門敞開。對話談判必須是平等、尊重、互惠的。
*中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長 張茉楠：*特朗普為了獲取相關的利益，他可以提出一個極限施壓的一種策略，但另外一方面也會考慮美國高額關税，自身的承受能力。他也在評估，關税給美國經濟帶來的未來持續性影響，所以他也是一個不斷去調試的過程。
特朗普政府挑起關税戰，只會導致自食惡果。本週三，在中國召集的安理會非正式會議上，來自美國的經濟學家傑弗裏•薩克斯，也向參會的各國代表明確指出：關税戰勢必導致雙輸。
*哥倫比亞大學經濟學教授 傑弗裏·薩克斯：*經濟貿易、國際貿易不是一場輸贏的博弈。它是一種雙贏的博弈。當美國和中國進行貿易時，雙方都受益。當貿易關係因單邊關税而中斷時，雙方都會輸。
吳心伯向記者介紹，近期，在多場學術會議上，他接觸的多位美國學者，都對特朗普政府的關税政策持批評態度。上週，在美國國內，就有包括兩名諾貝爾經濟學獎得主在內的多名經濟學家發起《反關税宣言》，截至本週五，已經得到了超1600位知名人士的支持。
除了學界，三位美國前總統克林頓、奧巴馬、拜登，也都公開譴責目前的關税政策。關税戰行進到第四周，美國國內的反對聲浪，已經由表態轉變為各界行動，最新信息是，繼加利福尼亞州就關税問題起訴聯邦政府後，本週，又有俄勒岡州、亞利桑那州等12個州，對特朗普政府提起訴訟，指控其加徵關税的做法缺乏法律依據。
*復旦大學美國研究中心主任 吳心伯：*因為美國沒有完全能夠依靠自己的供應鏈，有相當一部分是依賴從中國進口零部件和中間產品，所以現在關税一加，對美國就是一個很大的挑戰。要麼就不想進口了，供應鏈就斷掉了；如果還要進口，那你關税加上去，實際上就把物價漲上去，轉移給消費者。
當前，美國政府似乎正疲於應對關税政策帶來的一系列負面影響，但是，對於關税戰，特朗普是否出現政策轉向，卻依然充滿了不確定性，本週四，對於“特朗普將降低對華關税的表態”，商務部發言人也給予了回應。
*商務部發言人：*如果美方真的想解決問題，就應該正視國際社會和國內各方理性聲音，徹底取消所有對華單邊關税措施，通過平等對話找到解決分歧的辦法。
破局之道：中國開放韌性應對挑戰
關税戰行進到本週，特朗普政府聲稱，美國與一些國家的貿易談判正在進行之中，而且取得了所謂的“重大進展”。
反覆無常的政策，在給世界經濟帶來一系列不確定的同時，美國特朗普政府聲稱的關税談判，也不僅僅是經濟施壓的工具，也會成為地緣政治博弈的一部分。近期，就有多家媒體報道，特朗普政府正準備在關税談判中向其他國家施壓，要求其他國家限制與中國的貿易往來，以換取美方關税豁免。本週一，商務部新聞發言人就回應，“為一己一時私利，以損害別人利益來換取所謂豁免是與虎謀皮，最終只能是兩頭落空，損人不利己”。
具體到談判進展，也出現了意味深長的一幕。這一面，特朗普政府説，與日本、歐盟等方的貿易談判取得了“重大進展”；但是另一面，各當事方卻或明確或隱晦地否認了美方的説法。22日，白宮發言人萊維特稱，已有18國向美國提交了貿易提議，美國政府貿易團隊本週將與34個國家會面，討論可能達成的協議。但是，《紐約時報》的報道説，特朗普聲稱將在幾周內與多國達成關税協議，但“至今沒有與任何一個國家達成”。本週，已有國家表態，沒有任何國家願在美中之間做出二選一的抉擇。
*復旦大學美國研究中心主任 吳心伯：*這些國家從長遠來看，很難在中美之間做一個選擇。中國已經是世界上150個左右國家的最大貿易伙伴，而且中國也是很多國家，越來越重要的外資來源。更大的可能，就是這些國家會對美國作出一定讓步，同時也會抵制美國一些要求。
關税戰下，中國所提供的確定性，也會成為接下來影響世界經濟的巨大變量。例如第137屆廣交會，境外採購商到會人數再創紀錄；同時，參展的國家級高新技術企業、製造業單項冠軍、專精特新“小巨人”等稱號的優質特色企業超5100家，比上屆同期增加約900家。本週，第二期開展迎客，廣交會再次展現了中國外貿的強勁韌性和全球市場的持續需求。
再看看中國的對外開放，在製造業領域外資准入限制措施“清零”之後，我國又發佈了新的服務業擴大開放綜合試點方案，明確要加快推進電信、醫療、金融等多個重點行業領域開放，同時新增大連、青島等9城市納入試點範圍。數據顯示，中國服務貿易在進出口中佔比偏低，且長期存在逆差，但專家表示，即便如此，更要開門迎客，實現更高水平開放。
*中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長 張茉楠：*我覺得服務業開放，可能被視為另一次入世。通過貿易戰來倒逼中國服務貿易開放，通過倒逼來提升服務貿易的競爭力。尤其是對於當下，在美國關税大棒和產業脱鈎、貿易脱鈎的這個背景之下，服務貿易是更好來鏈接全球資源，鏈接全球的合作伙伴這樣一個通道。
本週開幕的上海車展上，當寶馬、吉利等十多家車企密集宣佈要深化DeepSeek等AI大模型技術的應用時，隨即引發輿論熱議。
*中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長 張茉楠：*中國現在是全球最大的潛在創新市場之一。很多跨國公司把研發中心都放在中國， 也是靠近市場才能更好創新，才能更好實現價值產業化。中國現在要更大力度實施我們的內需戰略，而消費需求實際上是內需的重中之重，服務消費又是消費需求的重中之重，所以這也是國家整體擴大內需，吸引外資和高水平開放的重要戰略選擇。
本週五，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，重點聚焦應對美國關税戰衝擊、穩定國內經濟、擴大內需、優化房地產政策等一系列議題。輿論注意到，會議首次提出要“統籌國內經濟與國際經貿鬥爭”，強調要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。
美國發起的這一輪關税戰，在中美之間。很像是理性與非理性，成年人與未成年人之間的一種博弈，一邊是任性自大玩數字遊戲朝令夕改自説自話言語混亂自我打架，另一邊是冷靜應對平靜做好自己該做的事。同時與世界其他國家和地區平等頻繁走動互惠互利，這種雙方巨大的反差，讓人不得不感慨，不管拿中國當對手、敵人或是競爭者，此時的美國都真的不瞭解中國。在本週，世界讀書日那天，美國的一些人會不會想一想，也許真該多讀讀書了，以便讀懂中國，讀懂世界，讀懂大勢與未來。