事關離境退税，中國出台新政：大降退税起點、推廣“即買即退”

【環球時報報道 記者 倪浩 陳慶瑞 褚大業】起退點從500元下調至200元、“即買即退”推廣至全國、將國貨品牌納入到退税範圍等。4月27日，中國推出面向外國遊客境內消費的離境退税新政策，以進一步擴大入境消費，推進高水平對外開放、暢通國際國內雙循環。

當天，商務部等6部門發佈《關於進一步優化離境退税政策擴大入境消費的通知》（以下簡稱《通知》），針對退税商店偏少，退税購物選擇不多、國貨偏少，退税便利度有待進一步提升等問題，從推動退税商店增量擴容、豐富退税商品供給、提升離境退税服務水平等三方面，提出了8條政策舉措。

離境退税是指境外旅客離境時，對其在退税商店購買的商品退還增值税的政策。離境退税是國際通行做法，我國自2015年起全面推行離境退税政策，目前已實施10年。

商務部副部長盛秋平27日在國新辦舉行的發佈會上介紹説，目前，我國離境退税市場總體仍處於培育期，退税商店數量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市。剛剛發佈的《通知》鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅遊景區、度假區、文博場所、機場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設退税商店。另外，境外旅客退税購物目前仍以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富。為增加商品，讓境外旅客買到更多好物，《通知》提出，將離境退税起退點從500元下調至200元。盛秋平説，這一方面將降低退税購物門檻，另外一方面也讓更多客單價較低的特產店、紀念品店、禮品店等加入退税商店，促進國貨銷售；為讓境外旅客辦退税更方便，提高退税便利度，根據《通知》，“即買即退”服務措施將推廣至全國，讓旅客在購物現場就可以領取退税款。

財政部税政司司長賈榮鄂在同一場發佈會上表示，與國際上實行離境退税政策的國家和地區相比，此次中國出台的離境退税的退税力度更大。他説，“我國對於絕大部分商品按照含税價的11%退税，（新政策）相當於將增值税全部予以退還，不僅退税的力度大，還兼顧了政策執行的便利性。”

根據商務部的數據，2024年，入境旅客總花費達到942億美元，佔我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費佔GDP比重在1%到3%之間，這表明中國入境消費增長潛力巨大。

彭博社27日報道説，中國正在推出一系列措施提振消費，以對沖美國單方挑起的關税限制措施所帶來的影響。報道説，在去年的中央經濟工作會議以及今年的政府工作報告中，擴大內需、提振消費均被列為政府工作的首要任務。

商務部原副部長魏建國告訴《環球時報》記者，27日最新公佈購物退税措施開啓了全球退税最新模式。同時，因離境退税起退點大幅下調至200元，可以説是打開了國際國內兩個市場雙循環的“毛細血管”。

中青旅首席品牌官徐曉磊接受《環球時報》記者採訪時表示，最新出台的降低退税起點額度、提高退税總額的政策，體現了中國在便利入境遊客購物消費方面的持續優化。對入境旅遊企業來説，這將極大促進業務發展，也為入境遊客帶來實實在在的利好。

中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇告訴《環球時報》記者，此次離境退税政策升級，對恢復入境旅遊市場和提升中國作為購物目的地的國際競爭力將產生深遠的長期影響。通過降低退税門檻和提升現金退税限額，政策顯著優化了境外旅客的購物體驗，增強了中國旅遊市場的吸引力。更多國際遊客被吸引至中國，不僅直接促進旅遊及相關服務業的發展，也間接推動了零售、餐飲、住宿等多個行業的繁榮。此外，政策推動下的退税商店擴容和商品供給優化，進一步豐富了市場選擇，滿足了國際遊客對高品質、特色化商品的需求，從而提升了中國作為國際購物目的地的品牌形象和市場競爭力。長遠來看，這些措施不僅有助於快速恢復並擴大入境旅遊市場規模，還將在國際旅遊市場中樹立中國服務優質、消費便捷的良好口碑，為經濟持續增長注入新動力。