中國離境退税政策迎來升級

離境退税，是指境外旅客離境時，對其在退税商店購買的商品退還增值税的政策。近日，商務部、財政部、文化和旅遊部、海關總署、國家税務總局、中國民航局等部門出台《關於進一步優化離境退税政策擴大入境消費的通知》（以下簡稱《通知》），推動離境退税政策擴商店、增商品、優服務。在4月27日國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上，相關部門負責人介紹了有關情況。

優化境外旅客購物體驗

離境退税是國際通行的做法，目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內的50多個國家和地區實行。

商務部副部長盛秋平介紹，中國自2015年起全面推行離境退税政策，圍繞相關領域出台了一系列政策舉措，取得積極成效。2024年，入境旅客總花費達942億美元，增長77.8%。進一步優化離境退税政策，有利於提高境外旅客在華購物的便利性，提升旅遊和消費的獲得感、滿意度。

盛秋平表示，2024年境外旅客入境消費佔中國國內生產總值的比重約0.5%，而世界主要國家多在1%到3%之間，入境消費增長潛力巨大。此次《通知》主要針對退税商店偏少，退税購物選擇不多、國貨偏少，退税便利度有待進一步提升等問題，從推動退税商店增量擴容、豐富退税商品供給、提升離境退税服務水平等三方面提出政策舉措。

擴商店，讓境外旅客有更多好店可逛。中國離境退税市場總體處於培育期，退税商店數量偏少。對此，《通知》提出優化退税商店佈局，鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅遊景區、度假區、文博場所、機場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設退税商店，支持具備條件的地區打造一批離境退税特色街區，提升退税商店可及性。

增商品，讓境外旅客有更多好物可買。目前，境外旅客退税購物以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富。《通知》下調離境退税起退點，一方面降低退税購物門檻，另外一方面也讓更多客單價較低的特產店、紀念品店、禮品店等加入退税商店，促進國貨銷售。

優服務，讓境外旅客辦退税更方便。《通知》從開單、退税、支付、宣傳等全流程入手，着力提高退税便利度。同時，優化退税支付服務，將現金退税限額由1萬元大幅上調至2萬元，鼓勵相關機構通過移動支付、銀行卡、現金等多種方式提供退税服務。

退税力度大覆蓋範圍廣

財政部税政司司長賈榮鄂介紹，與國際上實行離境退税政策的國家和地區相比，中國離境退税政策有以下特點：在退税力度方面，中國對絕大部分商品按照含税價的11%退税，相當於將增值税全部予以退還，不僅退税的力度大，還兼顧了政策執行的便利性。在退税商品範圍方面，除極個別禁止、限制出境的物品外，其他商品均適用離境退税政策，為境外旅客提供更廣闊的商品選擇空間。

“離境退税政策實施以來，退税規模逐年增長，效果逐步顯現，越來越多的境外旅客享受到了實打實的政策優惠。”賈榮鄂説，此次離境退税政策的優化主要體現在三個方面。

一是降低離境退税起退點。為支持境外旅客選購品種更多的特色商品，將目前境外旅客同日同店購買退税物品金額達到500元才予以退税的規定，大幅下調至200元即可退税。

二是提高現金退税金額。主要是為了滿足境外旅客多樣化的消費支付需求，優化離境退税支付服務，在提供銀行卡、移動支付、現金等多種退税服務方式的基礎上，將現金退税金額由目前的1萬元上調至2萬元，其他退税方式沒有限額。

三是通過優化退税商店佈局、增加退税商品供給、優化退税辦理流程等措施，增強離境退税政策吸引力。

進一步便利退税辦理

國家税務總局貨物和勞務税司司長謝文介紹，國家税務總局持續推動境外旅客購物離境退税政策落實落細，2024年辦理離境退税的商品銷售額、退税額同比分別增長1.2倍、1.3倍。國家税務總局還結合《通知》，於近期修訂發佈《境外旅客購物離境退税管理辦法》，進一步便利退税辦理。

優化信息系統，助力退税便捷高效。進一步優化系統功能，豐富退税商店登錄系統的方式；實現退税系統和發票系統數據互聯互通，退税商店開單時無須再手工錄入購物發票的信息；進一步優化信息查詢、比對功能，提高開單和核驗效率，縮短旅客等待時間。

放寬入門條件，吸引更多商店加入。在現行退税商店的納税信用級別為A級和B級的基礎上新增M級，新開商店在符合其他相關規定的前提下也可以成為退税商店。

調整備案層級，提升商店備案效率。將退税商店備案層級由原來向省級税務局備案，調整為直接向主管税務機關備案，進一步便利退税商店備案辦理。

國家税務總局表示，相關配套服務舉措的推行，將提高退税商店備案和辦理退税的效率，吸引更多商店加入，進一步提升境外旅客退税體驗，吸引更多境外人員來華、擴大入境消費。

“相關舉措有利於豐富市場供給，釋放離境退税政策效應。”中央財經大學副校長陳斌開表示，為境外旅客提供多元化購物選擇、更優質便捷的退税服務，有助於激發境外旅客入境消費活力，助力高水平對外開放和經濟發展。