多部門詳解進一步優化離境退税政策擴大入境消費

新華社北京4月27日電 題：多部門詳解進一步優化離境退税政策擴大入境消費

新華社記者謝希瑤、王雨蕭、申鋮

商務部等6部門關於進一步優化離境退税政策擴大入境消費的通知27日對外發布。國務院新聞辦公室當天舉行新聞發佈會介紹有關情況，回應外界關切。

離境退税，是指境外旅客離境時，對其在退税商店購買的商品退還增值税的政策，是國際通行做法。商務部副部長盛秋平表示，商務部會同財政部等有關部門出台通知，有利於提高境外旅客在華購物便利性，是推動擴大入境消費、大力提振消費的重要抓手，是推進高水平對外開放、暢通國內國際雙循環的重要途徑。

財政部税政司司長賈榮鄂介紹，2015年以來我國全面實施境外旅客離境退税政策，與國際上實行離境退税政策的國家和地區相比，一是退税力度大，我國對於絕大部分商品按照含税價的11%退税，相當於將增值税全部予以退還；二是退税商品範圍廣，除極個別禁止、限制出境的物品外，其他商品均適用離境退税政策，為境外旅客提供更廣闊的商品選擇空間。

2024年，我國入境旅客總花費達942億美元，同比增長77.8%；境外旅客辦理離境退税商品銷售額、退税額同比分別增長1.2倍和1.3倍；境外旅客入境消費佔我國GDP比重約0.5%，而世界主要國家入境消費佔GDP比重在1%到3%之間……發佈會上介紹的一組數據，顯示我國入境消費增長潛力巨大。

此次通知主要針對退税商店偏少，退税購物選擇不多、國貨偏少，退税便利度有待進一步提升等問題，從推動退税商店增量擴容、豐富退税商品供給、提升離境退税服務水平等三方面，提出了8條政策舉措。

擴商店，讓境外旅客有更多好店逛——

通知提出，優化退税商店佈局，鼓勵各地在大型商圈、步行街、旅遊景區、度假區、文博場所、機場、客運港口、酒店等境外旅客聚集地增設退税商店。放寬退税商店備案條件，允許納税信用級別為M級以上的企業、設立不到1年的新開商店等申請成為退税商店。

通知發佈當天，國家税務總局配套修訂的《境外旅客購物離境退税管理辦法（試行）》也對外發布。“放寬入門條件”“調整備案層級”成為關鍵詞。

國家税務總局貨物和勞務税司司長謝文介紹，在現行退税商店的納税信用級別為A級和B級的基礎上，新增加M級，即新開商店在符合其他相關規定的前提下也可以成為退税商店。將退税商店備案層級由原來向省級税務局備案，調整為直接向主管税務機關備案，進一步便利退税商店備案辦理。

增商品，讓境外旅客有更多好物買——

根據通知，將目前境外旅客同日同店購買退税物品金額達到500元才予以退税的規定，大幅下調至200元即可退税。增加老字號產品、中國消費名品、智能產品、非遺產品等優質產品供應。

盛秋平説，目前境外旅客退税購物以國際品牌為主，國貨品牌較少，購物選擇還不夠豐富。“一方面降低退税購物門檻，另一方面也讓更多客單價較低的特產店、紀念品店、禮品店等加入退税商店，促進國貨銷售。”

文化和旅遊部產業發展司司長繆沐陽説，將鼓勵和引導旅遊景區、度假區、文博場館等境外遊客集聚區域的特色文化產品等店鋪備案成為離境退税商店，推動在相關區域科學合理佈局“即買即退”集中退付點。“我們不僅要宣傳中國的美麗風景、美好生活，還會大力宣推中國好物、中國服務。”

優服務，讓境外旅客辦退税更方便——

通知提出，將現金退税限額上調至2萬元人民幣。“主要是為了滿足境外旅客多樣化的消費支付需求。”賈榮鄂説，在提供銀行卡、移動支付、現金等多種退税服務方式的基礎上，將現金退税金額由目前的1萬元人民幣上調至2萬元人民幣，其他退税方式沒有限額。

2024年，上海、北京等10個試點地區“即買即退”辦理退税規模同比增長22倍，是全國離境退税規模同比增速的18倍。不久前，國家税務總局發佈公告，將“即買即退”服務措施推廣至全國。謝文説，將退税物品金額下調、現金退税限額上調等措施實施後，境外旅客可現場購物退税的商品範圍更廣、門檻更低、體驗更好，政策效應進一步擴大。

為提升退税核驗效率、減少旅客等待時間，海關總署口岸監管司司長夏俊提示説，首先，離境退税物品應當由旅客本人隨身攜帶或隨行託運出境。其次，海關在進行實物驗核過程中，對旅客交驗的退税物品與申請單所列相符的，在申請單上確認簽章；對旅客交驗物品的數量與申請單所列數量存在差異的，海關以實際數量為準確認簽章，旅客以此為憑據，辦理退税手續。第三，待驗核的退税物品，應當處於尚未啓用或未消費的狀態。

中國民航局運輸司司長徐青説，下一步，將持續推動國際客運增班，鼓勵航司佈局新興市場，完善“一帶一路”航線網絡；推動樞紐機場優化綜合服務櫃枱功能，為外國旅客提供文旅、支付、交通、通訊等“一站式”服務；鼓勵有能力的口岸機場增設離境退税商店。