謝軍：以規則創新重塑國際經貿治理範式

美國政府面向全球數十個國家徵收所謂“對等關税”的行為，動搖了全球供應鏈，各國的中小企業也首當其衝，受到連鎖式衝擊。

在新形勢下，國際經貿博弈的場域和“玩法”，正從傳統的“價格遊戲”向更深層的“規則遊戲”轉變。中小企業不能再只盯着關税數字的增減，而要準備展開一場關於國際規則解釋權、供應鏈合規話語權的博弈。無論是另闢市場還是擴大內銷，明智的中小企業既不能被動承受、做待宰羔羊，也不應直接硬碰硬、做放棄規則的“破局者”，而是應像拔節的竹子一樣，通過規則創新、技術賦能和系統優化，將外部壓力轉化為養分，為自己提供內生增長動能。

*以規則制約規則，可作為現階段外貿企業特別是中小市場主體的首選方式。*面對美國的濫施關税，一些中國企業通過精密組合法律工具，應對頗有章法。例如，針對美國以“國家安全”為由濫用GATT第21條“安全例外”條款的行為，這些企業通過援引WTO爭端解決機制中的相關規則，根據自身所受貿易損害程度等多方面因素合理確定反制措施，既避免了過度報復帶來的法律風險，又形成了有效的威懾平衡。

再以某跨境電商平台為例，該平台在遭遇美國“數字關税”狙擊後，創造性地運用《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）原產地累積規則，結合海南自貿港的政策優勢，將數據服務器相關業務進行合理佈局和優化，在符合相關規則和條件的情況下，有效降低了關税成本。此外，某醫療器械企業在應對美國 337 調查時，援引《新加坡調解公約》，通過國際商事調解機制達成了技術許可協議，憑藉這種“以柔克剛”的法律博弈策略，既避免了冗長訴訟的消耗戰，又為處於關鍵技術過渡期的企業爭取到轉型的寶貴時間；某汽車零配企業，在面對美國34%懲罰性關税時，積極配合貿易救濟調查措施，依據相關國際規則和充分證據，對美方相關輸華產品實施合理反制；廣東某燈具出口商甚至運用WTO《貿易便利化協定》第7.3條，在美國海關啓動查驗程序前主動提交“預裁定申請”，將貿易不確定性轉化為可計算的成本參數。這些“以規則制約規則”的策略，將國際法從抽象條款轉化為企業可操作的維權利器，成為貿易環境不確定性下放大自身有利條件的重要途徑。

*以技術賦能構建合規防火牆，長遠來看將是中國中小企業反制制裁的底氣來源。*一方面，在技術層面努力實現自主創新和突破，形成自主知識產權防禦體系，能夠減少對國外技術和供應鏈的依賴；另一方面，以技術迭代不斷引領、完善並適應相應的合規標準，有助於優化企業風險管理，推動走向國際市場的中國企業從被動防禦向主動合規戰略轉型，防範化解被以合規為藉口抓住把柄，造成經營風險。

例如，某出口企業在遭遇美國反規避調查時，不僅通過自主開發的“關税壓力測試模型”推演數據自證清白，更反向揭露美國海關執法標準的前後矛盾，最終迫使對方撤銷指控。該模型整合了全球87個國家的關税變動數據、65項自貿協定原產地規則，能夠即時模擬不同供應鏈配置下的税負成本。這種“攻防兼備”的合規體系，正在從個案經驗升維為系統能力。還有東莞某電子企業在遭遇美國海關HS編碼爭議後，自主研發了智能歸類系統，通過機器學習分析近10年3800例中美關税裁定案例，實現了最佳税號申報方案的自動匹配，將企業爭議貨物通關用時從最長23天縮短至72小時。

在合規的自證與增效之外，數字技術賦能還為中國中小企業開闢了‌規則反制的新戰場‌。當美國海關以“強迫勞動”為由扣押某企業的新疆棉製品時，企業憑藉區塊鏈技術，用時3分鐘即可調取棉種來源、種植時間、施肥情況、灌溉記錄、採摘時間等從種植到銷售全過程的關鍵信息。同時，區塊鏈加密記錄難篡改、難偽造的特性確保了數據的真實性和可信度，不僅為企業自證清白提供有力證據，還擊穿了西方的“人權壁壘”。未來，當更多企業通過技術賦能，將合規能力鑄成“出海盔甲”，中國企業將更能在國際規則博弈中化被動為主動，以公平正義擊破偏見與抹黑，保障出海企業的權益免受損害。

*眾志成城、和衷共濟，推動規則創新、主導國際經貿話語權，是對無理打壓最有力的還擊。*如今，美國通過多方面措施，對中國出口企業構成法律合規、國際仲裁等多重挑戰。面對美方“法律武器化”趨勢，中國企業不能止步於練好“打鐵還需自身硬”的合規“內功”，更要有主動出擊，將不合理規則壓力轉化為對規則再定義的動力與魄力，通過技術標準輸出、區域合作協議等措施構建新的規則話語體系。

例如，杭州跨境電商綜試區此前創新了“數字清關”模式，通過商品、物流、支付數據的交叉驗證，實現秒級通關與智能税則歸類。當美國試圖以“海關估值爭議”製造非關税壁壘時，這套系統沉澱的多達3000萬條貿易數據，成為世貿組織電子商務談判中確認估值的有力證據。在稀土領域，中國構建起“開採技術標準+出口追溯體系+應用領域約束”三位一體的規則框架，涵蓋了稀土從開採到應用的全生命週期。中國在稀土領域的全產業鏈優勢及規則體系的全面性和權威性，使國際買家潛移默化地適應了中國標準。當美方試圖通過《國防授權法案》繞開中國稀土供應鏈時，才猛然發現中國稀土已經成了一座不容忽視的大山。從“規則接受者”轉向“規則共創者”，是中國參與全球治理體系改革的戰略支點，詮釋出未來一段時間國際經貿博弈的新範式。 

在百年變局加速演進的今天，企業與相關部門應攜手將中國市場的規模優勢轉化為規則制定的話語權優勢，以技術賦能重構國際經貿秩序，給國際經貿博弈立好“中國規矩”。從越南工業園裏的中國技術標準，到日內瓦談判桌上的數字貿易規則，這些看似具體而微的突破正匯聚成系統性變革力量，為全球化經貿治理困境提供了“競爭中有合作、博弈中有共創”的新思維框架——這或許正是重塑國際經貿規則中最具建設性的破壁方程式。（作者是浙江警官職業學院教師）