中國出台方案應對臭氧層損耗和氣候變化

近日，生態環境部聯合國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、海關總署印發了《中國履行〈關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案（2025—2030年）》（以下簡稱《國家方案》），全面加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理，協同應對臭氧層損耗和氣候變化，推動相關行業綠色低碳高質量發展。

中國自1991年加入《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》（以下簡稱議定書）以來，認真履行各項國際義務，累計淘汰消耗臭氧層物質總量約62.8萬噸，佔發展中國家淘汰量一半以上，受到國際社會普遍讚譽。

此次《國家方案》確定的管控物質包括全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴、含氫氯氟烴和氫氟碳化物共9類。其中，前8類物質對臭氧層有破壞作用，第9類物質氫氟碳化物對臭氧層無破壞作用，但卻是一種人工合成的強温室氣體，其全球升温潛能值是二氧化碳的幾十甚至上萬倍。目前，中國已實現前7類消耗臭氧層物質受控用途生產和使用的全面淘汰，正在逐步削減淘汰含氫氯氟烴和氫氟碳化物。

按照議定書有關要求，《國家方案》明確了以下履約目標：一是持續禁止已淘汰消耗臭氧層物質受控用途生產和使用，進一步鞏固成效，確保可持續履約。二是含氫氯氟烴受控用途生產量和使用量在2025年分別削減基線值的67.5%和73.2%，2030年均削減基線值的97.5%。三是氫氟碳化物受控用途生產量和使用量在2029年均削減基線值的10%。

生態環境部大氣環境司有關負責人表示，《國家方案》緊緊圍繞履約目標要求和國內行業發展現狀，堅持穩中求進的工作總基調，堅持保護臭氧層和應對氣候變化協同，分行業、分物質開展消耗臭氧層物質和氫氟碳化物淘汰和削減行動，推動構建生產、銷售、使用、維修、回收、再生利用、銷燬和進出口全生命週期管理體系。

為實現履約目標，《國家方案》從源頭管控、過程控制、末端治理和進出口管理四個方面提出了11項具體任務，例如，在強化管控物質使用管理方面，家電行業自2026年1月1日起，禁止生產以氫氟碳化物為製冷劑的電冰箱和冰櫃產品；在進出口管理方面，除豁免受控用途、原料用途等特殊用途外，不再允許企業進口含氫氯氟烴和國家已明確淘汰的管控物質。

同時，近日生態環境部聯合商務部、海關總署印發了修訂後的《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》，進一步優化了消耗臭氧層物質進出口管理，加強跨部門合作，防範和打擊非法貿易，積極履行公約義務，展現大國擔當。