農業農村部、公安部、中國海警局聯合部署2025年海洋伏季休漁專項執法行動

日前，農業農村部、公安部、中國海警局聯合印發通知，決定自2025年5月1日至9月16日開展海洋伏季休漁專項執法行動（以下簡稱“專項行動”），進一步保護海洋漁業資源和生態環境，維護海洋伏季休漁秩序。

專項行動明確六項重點任務：一是嚴查漁港碼頭。實施依港管船管人，做到底數清、情況明、動態準。嚴格執行漁船船籍港休漁、定人聯船、定期點驗、進出港報告等制度，切實做到“船回港、人上岸、網入庫”。建立完善船籍港和靠泊港共管機制，做到異地停靠漁船監管責任清晰、措施到位，不留“法外之地”。二是嚴抓海上執法。把日常巡查、交叉檢查、突擊抽查、區域聯查有機融合，構建全時段、全海域、全鏈條漁業執法體系，切實做到管控無漏洞，打擊無盲區。利用中國漁政管理指揮系統，及時發現跟蹤違規作業漁船動態。加大海上登臨檢查力度，對巡航發現的涉漁船舶，第一時間核實漁船信息；對海上查獲的涉漁違法違規船舶，一律扣押回港處理；面對惡劣海況等不具備海上執法條件的情況，要注重採集涉漁船舶特徵、AIS（自動識別系統）等信息，及時將線索移交有關部門核處。三是嚴管專項捕撈。加強專項捕撈監管，強化全時管控、全域覆蓋、全環節監管。加強對桁杆拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網等4種作業類型（方式）漁船專項捕撈監管，嚴厲打擊無證作業、違反捕撈許可證核定的時限、區域作業等違法違規行為。加強對海洋漁業資源調查等科研活動的海上檢查。四是嚴控重點海域。加強對長江口禁捕水域和機動漁船底拖網禁漁區線附近海域等違法行為高發、舉報線索集中海域管控。根據開漁時間先後，加強對北緯26度30分線和北緯35度線等重點區域的執法監管，嚴查越線作業以及規模性、羣體性非法捕撈活動。加強對涉韓朝、涉日等涉外敏感海域巡邏管控，嚴防我漁船非法越界（線）捕撈。加強北部灣我方一側、海南島周邊等外籍漁船侵漁高發海域巡航執法，綜合運用行政和司法等手段，依法嚴厲打擊外籍漁船侵漁活動，堅定維護國家海洋權益。五是嚴防重點對象。聚焦異地休漁漁船、捕撈輔助船、生態環境（漁業資源）監測調查船等重點涉漁船舶，加強對違法違規行為易發多發對象的監管。加強對養殖漁船、釣具漁船、休閒漁船等不休漁漁船的監管，防範其改變用途從事非法捕撈活動。利用休漁期適時組織封港清船行動，持續推進清理取締涉漁“三無”船舶，依法依規對其沒收拆解。加大涉漁大馬力快艇打擊力度，堅決遏制快艇非法捕撈、盜採養殖水產品、靠泊卸載非法漁獲物等行為。持續打擊整治違規漁具漁法捕撈，嚴查使用禁用漁具以及多層囊網、加裝襯網等網目尺寸嚴重不合格漁具作業行為。聯合相關部門嚴查市場、網絡銷售禁用漁具、電魚工具等行為。六是嚴懲涉漁犯罪。加強基礎信息摸排和情報蒐集，定期組織會商，研判伏季休漁形勢，及時發現涉漁犯罪線索，集中力量查辦非法捕撈大案要案。落實《中華人民共和國反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態化部署安排，深挖漁業領域特別是組織使用涉漁“三無”船舶和禁用漁具漁法非法捕撈、非法越境（界）、海洋捕撈劃界圈海、“強買強賣”等涉黑涉惡線索。

通知強調，各級漁業漁政、公安、海警部門要結合職責任務和轄區工作實際，按時有序推進各項工作，確保海洋伏季休漁制度執行到位；要深化海上綜合治理，建立健全執法協作配合機制，發揮伏季休漁執法監管整體合力。按照依法嚴厲打擊海洋漁業違法犯罪有關文件要求，用好漁政海警執法協作、省際間漁政執法共管協作等機制，共同打擊伏季休漁期間各類涉漁違法犯罪行為。農業農村部漁政保障中心和中國海警局各分局要協調指導海區漁政、海警機構開展專項行動，在重點時段、重要區域組織開展跨省、跨海區、跨部門聯合管控，推動構建信息聯通、執法聯動、問題聯處的良好工作格局。發揮漁政執法舉報受理平台（010－59191110）、110報警平台和95110海上報警平台以及各類情報員、信息員作用，充分調動社會力量監督，及時受理羣眾舉報和報警。發揮科研院所、高等院校等第三方機構作用，收集伏休政策落實、海上執法監管、漁業資源監測等方面的社情民意。通過中央和地方主流媒體網站、官方公眾號、短視頻等方式開展執法宣傳，發佈典型案例和指導案例，強化警示教育。視情況邀請媒體記者參加相關執法行動，加強對執法全過程的監督和宣傳。