對國家發展規劃專門立法 草案透露了哪些關鍵信息？專家解讀

今天（30日），國家發展規劃法草案公開徵求意見。國家發展規劃法是一部什麼樣的法律？將發揮哪些作用？來看專家的解讀。

據介紹，國家發展規劃法草案共4章31條，主要包括總體要求、國家發展規劃的制定、國家發展規劃的實施等內容。對國家發展規劃專門立法，旨在健全宏觀經濟治理體系，發揮國家發展規劃戰略導向作用，推動高質量發展，推進國家治理體系和治理能力現代化。

清華大學中國發展規劃研究院院長助理 李治：發展規劃在整個國家的治理體系當中扮演着引領作用，起到了特別關鍵、核心的一種戰略謀劃和頂層設計的作用。馬上要開始制定“十五五”規劃，這一次我們發展規劃法的制定實際上是從法治和制度的層面，對發展規劃政策工具予以確認和更規範的表述。

專家表示，目前，我國在發展規劃方面尚未有專門的法律，僅有一些規範性文件。制定發展規劃法可以使發展規劃的編制和實施有法可依，明確各參與方的權利和義務。

這次草案專門規定了：

國家發展規劃要根據黨中央有關建議，由國務院組織編制；具體編制工作由國務院負責擬訂國家發展規劃的主管部門會同國家有關部門承擔。

草案還明確國家發展規劃由國務院組織實施、國務院負責擬訂國家發展規劃的主管部門會同國家有關部門擬訂實施方案、各地區各部門確定具體工作安排和推進措施。

清華大學中國發展規劃研究院院長助理 李治：讓我們發展規劃的執行部門有了更加嚴肅、可靠、可執行的法律和政策依據。讓發展規劃的制定和實施過程更有客觀性、科學性和可靠性。

提高規劃編制科學性

促進各類政策協同發力

專家表示，我國對國家發展規劃專門立法，也將有助於解決之前發展規劃制定和執行中的一些突出問題，保持規劃體系的內部協調統一，增強宏觀政策取向一致性。

據介紹，草案主要遵循的思路是將成熟做法固定為法律制度、強化實施保障，同時做好統籌銜接。專家表示，通過立法，可以進一步理順規劃關係，明確各類規劃的功能定位，避免交叉重複和矛盾衝突，提高規劃編制和實施的科學性。

清華大學中國發展規劃研究院院長助理 李治：地方政府很多時候存在着換屆、地方政府政策延續的問題，我們以前講叫作“新官不理舊賬”，過程當中其實都是缺乏法律層面或制度層面的保障的。發展規劃法本身具有非常強的法律指引和約束作用，都能夠通過法律的方式，讓它更清晰。

專家表示，草案還完善了國家發展規劃實施情況的動態監測和評估制度，對國家發展規劃實施情況的監督機制作出了規定，將進一步提高規劃質量。

（總枱記者 吳勇軍 張藝瑾）