國際觀察丨談判僵持 各國謹慎應對美關税施壓

新華社北京4月30日電　題：談判僵持 各國謹慎應對美關税施壓

新華社記者俞懋峯

國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行春季會議日前在美國首都華盛頓舉行，聚集主要經濟體官員，成為外界觀察美國與貿易伙伴就關税問題接觸的重要窗口。會議結束後，儘管美方官員表達樂觀情緒，但相關國家表態謹慎，迄今沒有公佈任何實質進展或共識。

觀察人士認為，美國政府發動“關税戰”的意圖難以捉摸，貿易談判沒有方向感，各國對能否在近期與美國達成解決方案十分悲觀。與此同時，由於美方反覆無常、極限施壓的做法嚴重削弱其在全球經濟體系中的影響力，各國不得不加速尋找替代方案。

僵持：美方“樂觀” 對手謹慎

不少經濟體的代表原本希望借參加IMF和世行春季會議推動解決與美國的貿易爭端，但路透社報道，儘管美國政府聲稱收到18份書面提議並進行密集談判，會議結束時卻沒有達成任何一項協議。

據《華爾街日報》報道，近期美國的優先談判對象包括日本、韓國、英國、印度等。美方希望在7月初“對等關税”暫緩期結束前達成一系列協議。

日本經濟再生大臣赤澤亮正率領的代表團4月16日赴美開啓談判。在首輪談判中，美國總統特朗普臨時宣佈親自參與，凸顯美方急於取得成果的心態。日方在談判中要求美方重新評估關税政策，但美方回應不會給日本特殊待遇。

日本擔憂美國在談判中迫使日元升值，進而拖累日本經濟，有關“廣場協議2.0”的討論近期在日本不斷升温。4月24日，美國財長貝森特與訪美的日本財務大臣加藤勝信舉行會談，市場擔憂並未明顯緩解。

赤澤亮正定於4月30日再度訪美，與美方繼續談判。據日媒報道，美國要求日本擴大進口美國農產品可能會成為主要議題。作為執政黨之一的日本自民黨日前召開會議，表示為保護汽車等工業品出口而犧牲農林水產品的談判方針“絕對不可接受”。

美方想“速戰速決”，貿易伙伴卻不願被“帶節奏”。貝森特稱美韓將很快達成諒解協議，但韓國產業通商資源部官員回應，在6月3日韓國總統選舉前雙方不可能敲定協議。英國財政大臣裏夫斯也表示，英國不急於與美國達成協議。

美國與歐盟的談判同樣面臨挑戰。歐盟此前提出歐美互免汽車及其他工業品關税，遭美方拒絕。特朗普表示，歐盟應大規模購買美國能源產品以縮小對美貿易順差。事實上，自俄烏衝突爆發以來，歐盟大量進口美國能源。美國已成為歐盟最大液化天然氣供應國。

針對美方關注的增值税和農業補貼問題，歐盟表示這兩項並非貿易壁壘，不在談判範疇。歐盟委員會負責經濟事務的委員東布羅夫斯基斯表示，歐美談判“遠未達成協議”，雙方仍需付出大量努力才能取得成效。

混亂：議程不明 意圖不清

分析人士認為，美國與貿易伙伴談判僵持的重要原因之一是美方戰略意圖不清晰。許多參加IMF和世行春季會議的人士都表示，他們並不清楚美國政府對貿易伙伴加徵關税的目的究竟是什麼。

參會的美國大西洋理事會地緣經濟中心主任喬希·利普斯基在接受媒體採訪時説：“我與許多官員交談，他們並不完全理解白宮到底想要什麼，也不清楚應該和誰進行談判。”

東布羅夫斯基斯坦言對美關税意圖不夠了解。他表示，與美國正在進行的接觸“需要雙方的明確態度”，目前歐盟希望能從美方得到更多明確信息。

意大利總理梅洛尼4月中旬訪美，試圖瞭解或改變美方關税立場，但無功而返。

德國不來梅大學經濟學教授沃爾弗拉姆·埃爾斯納接受新華社記者書面採訪時説，特朗普聲稱希望通過加徵關税迫使貿易伙伴進行談判。然而，美國迄今並未開始系統性的談判。美國的談判計劃和目標並不明確，也沒有看到任何有意願或能力進行談判的機構或人物。

美國經濟學家保羅·克魯格曼指出，特朗普政府“一頭霧水”，連自身訴求都説不清楚。關於美國的關税，“有一點是清楚的，那就是它沒有政策流程”。個別官員不斷公開提出政策想法，但一兩天後另一位官員會上電視，或者特朗普會在“真實社交”網站發佈一些內容，與上一位官員的説法完全相反。

4月29日，美國商務部長盧特尼克稱，他已經與一個國家達成協議。當天晚些時候，貝森特接受媒體採訪時拒絕予以證實，稱在特朗普正式宣佈之前，任何貿易協議都不能算完成，“我會等待從他（特朗普）那裏得到信息”。

美國政府似乎正在努力釐清毫無頭緒的貿易談判。《華爾街日報》日前報道，未來兩個月美國將在一套新架構下與18個主要貿易伙伴談判。不過，尚不清楚哪些貿易伙伴會在美國貿易代表辦公室的架構下展開談判。

質疑：信任破裂 信心喪失

不少專家指出，美國政府也許故意將不確定性作為談判武器，對他國極限施壓，企圖使談判對手因恐慌而讓步。這種手段短期可能迫使對手有限讓步，但長期看將嚴重削弱美國在全球經濟體系中的影響力，促使其盟友加速尋找替代合作伙伴。

即便能夠通過談判與美國政府達成初步協議，各方也對美國執行協議的意願存疑。美國本屆政府朝令夕改，反覆無常，其信譽已嚴重受損。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示，美國政府的政策顛覆了全球秩序。“就像你打碎了一個花瓶，雖然可以用膠水粘回去，但它再也不是原來的樣子了。”她説，“信任已經破裂，一切都不一樣了。”

德國《商報》日前刊文批評美國貿易政策反覆無常、言而無信，並預測“更嚴重的混亂或許還在醖釀之中”。

面對可能曠日持久的關税戰，日本政府日前出台緊急方案鼓勵投資，刺激消費，增強經濟競爭力。日本首相石破茂表示，美國關税政策可能從根本上改變現行的國際經濟秩序。

美國發起的關税戰已對其自身造成多方面衝擊，近期美債及其他美元資產遭遇拋售，顯示美國政府信用受到侵蝕。利普斯基説，當人們離開華盛頓時，大部分人對經濟的預期可能更糟糕。人們對美國經濟的信心動搖了，貿易伙伴將尋找替代方案。