引導更多電力輔助服務進入市場

隨着全國統一電力市場建設積極推進，輔助服務作為重要的交易品種，亟需從國家層面統一規範、統籌推進。近日，國家發展改革委、國家能源局發佈《電力輔助服務市場基本規則》（以下簡稱《規則》），引導更多電力輔助服務進入市場。

電力輔助服務是指除正常電能生產、輸送、使用外，發用兩側主體提供的系統調節服務，是保持系統穩定的“調節器”。國家能源局有關負責人介紹，中國電力輔助服務發展經歷了2006年以前無償服務、2006—2014年計劃補償、2014年至今部分品種市場化3個階段。隨着新能源裝機比例不斷提升，電力系統靈活性需求激增、調節能力不足，需要通過市場機制進一步挖掘系統調節潛力。

“各地結合實際情況，逐步探索建立調峯、調頻、備用等輔助服務市場化品種，實現輔助服務從計劃到市場、從發電側到多元主體的轉變。截至目前共有16個省建立調峯市場，15個省建立調頻市場，2個省建立爬坡市場，6個區域分別建立調頻、備用、調峯等市場，通過競爭有效提升系統調節能力。電力輔助服務市場在維持系統穩定、保障電力供應、促進新能源消納和推動煤電轉型等方面發揮重要作用。”國家能源局有關負責人説。

《規則》明確了輔助服務市場經營主體範圍。據介紹，輔助服務市場經營主體包括髮電企業、售電企業、電力用户和新型經營主體。特別明確了儲能企業、虛擬電廠、智能微電網、車網互動運營企業等經營主體地位，引導新型經營主體參與調節。

同時，《規則》規範了輔助服務交易品種設立流程。由電力調度機構根據系統安全穩定運行需要，提出電力輔助服務市場建設需求並擬定分析報告，報國家能源局派出機構和省級價格、能源主管部門。國家能源局派出機構會同省級價格、能源主管部門組織論證需求合理性，制定實施方案報國家能源局，經國家發展改革委同意後實施。設立新品種時，應依序開展模擬試運行、結算試運行、正式運行相關流程。

價格方面，明確按照“誰受益、誰承擔”原則，結合電力現貨市場建設情況，建立輔助服務費用傳導機制。電力現貨市場連續運行的地區，符合規定的調頻、備用等電力輔助服務費用，原則上由用户用電量和未參與電能量市場交易的上網電量共同分擔。

國家能源局有關負責人表示，將密切關注電力輔助服務市場運行情況，充分發揮國家能源局派出機構作用，督促市場運營機構規範組織交易、各類經營主體規範參與市場，對電力輔助服務市場運行情況進行監管。