重組國內優先事項，多方緊急評估影響，美國新預算案釋放重要信號

【環球時報特約記者 陳欣】特朗普政府的2026財年預算提案到底釋放了什麼信號？美國各界議論紛紛。白宮當地時間2日向國會提交了美國政府2026財年預算提案，其中國防支出增加13%，國土安全支出增加近65%，非國防可自由支配支出將削減23%。美聯社3日表示，該提案尋求對國內優先事項進行全面重組。彭博社則稱，特朗普政府預算案的輪廓凸顯其試圖通過國會控制支出的力度，以及他試圖實施的一系列行政措施。目前，該預算提案面臨來自兩黨以及多個利益相關方的質疑，其過於精簡的內容也讓部分媒體僅將其視為一份“願望清單”，並不認為其將獲得國會認可。

國家安全開支將超1萬億美元

據英國《金融時報》4日報道，白宮管理和預算辦公室提交的預算提案概述了美國總統特朗普在“可自由支配”支出方面的優先事項。它不包括社會保障、醫療保險和聯邦債務利息等長期“強制性”支出。

美國有線電視新聞網（CNN）3日報道稱，總體而言，白宮提交的2026財年預算為1.7萬億美元，較上一年度下降7.6%。彭博社稱，國家安全經費將增至1.01萬億美元，比上一年增長13%，創下新紀錄。國土安全部是特朗普打擊非法移民、加強邊境安全和驅逐無證移民的核心部門，該預算提案將使國土安全部的預算增加近65%。

與此同時，2026財年預算提案要求全面削減特朗普自今年1月上任以來一直在削減的眾多非國防可自由支配項目，特別是教育、對外援助、環境、健康和公共援助項目。根據提案，非國防可自由支配支出大幅削減約23%，從2025財年的約7200億美元削減至5570億美元，降至2017年以來的最低水平。

該提案建議削減的機構和項目包括國家公園管理局、氣候科學研究、對外經濟和災難援助、聯合國維和部隊、部分學校教育經費、低收入家庭能源援助計劃、美國國立衞生研究院、美國疾病控制與預防中心等。

《金融時報》稱，該預算提案針對美國政府所稱的“全球主義氣候議程”，削減了對可再生能源和電動汽車的撥款。CNN稱，提案提議削減2021年通過的一項兩黨法律中150億美元的項目資金，其中包括一項在高速公路上安裝電動汽車充電樁的計劃。此外，該預算案還提議削減能源部促進能源效率和可再生能源辦公室20億美元的資金，以及內政部一項在公共土地上開發風能和太陽能項目的8000萬美元資金。

是“大膽的藍圖”還是“噱頭”？

彭博社報道稱，這份預算提案因缺乏細節而被稱為“精簡預算”，是特朗普首次有機會概述其對聯邦政府規模和範圍的願景。但此次的版本比以往更加簡略，省略了基線經濟數據和利率預測內容，而這些通常是前幾屆政府預算提案中的一個特點。該文件也沒有對政府債務、赤字或税收收入做出任何預測。

共和黨人、眾議院議長邁克·約翰遜對上述提案表示歡迎，稱其為“一份大膽的藍圖，反映了勤勞的美國人的價值觀以及對美國強大和繁榮的承諾”。不過，幾位重要的共和黨參議員對政府的預算提案並不完全支持。參議院撥款委員會主席柯林斯表示，她對其中的一些內容“嚴重反對”，包括削減低收入家庭能源補助計劃和支持生物醫學研究的項目資金等。此外，撥款委員會副主席、民主黨領袖帕蒂·默裏説，“特朗普總統已經明確表明了他的優先事項：他想徹底取消那些幫助美國工薪階層的項目。與此同時，他卻給像他這樣的億萬富翁提供鉅額税收減免，並用不計後果的關税提高美國中產階級的税收。”參議院民主黨領袖查克·舒默在社交媒體上寫道：“削減醫保、削減教育、掏空家庭賴以生存的各個項目——同時卻在為億萬富翁和大公司提供減税資金。這不僅是財政上的不負責任，更是對勞動人民的背叛。”

即使國防開支增加也遭到質疑。美國海軍研究學會新聞網報道説，儘管白宮宣稱2026財年預算提案將首次實現1萬億美元國防預算，但國會的共和黨人表示，該數字包含當前“和解法案”中的資金，並認為這一核算方式與他們期望從新政府看到的國防開支水平不符。參議院撥款委員會國防小組委員會主席麥康奈爾稱，預算提案中增加國防經費的提議只是“噱頭”。

誰受的影響最大？

受該預算案影響的還有普通美國老百姓。據美國Axios新聞網3日報道，白宮的預算提案大幅削減聯邦開支——其中一些削減措施一旦實施，將使數百萬最貧困的美國人陷入困境。

Axios網站報道説，住房倡導者對美國低收入人羣住房援助削減近270億美元感到震驚。疫情導致租金大幅上漲，而此次削減正是在這種背景下出台的。紐約住房會議執行董事雷切爾·費表示，其影響將是“非人道且毀滅性的”，“這項計劃將導致更多人無家可歸。”另一個打擊是：取消低收入家庭能源補助計劃，該計劃幫助窮人支付冬季取暖和夏季製冷費用。這在冬季嚴寒的州至關重要。同時被削減的還有45億美元的教育援助，這筆資金原本用於幫助貧困學區。

不過，Axios網站認為，2026財年的預算只是一份願望清單，國會不會簡單地通過它。這只是一份部分提案，並未討論政府的減税計劃。其中一些減税措施，例如免徵小費税，理論上可以幫助低收入者。不過，一旦提案中的這些削減措施實施，將對該國一些最貧困的家庭造成毀滅性打擊，正如人們對經濟衰退的擔憂日益加劇一樣。